卢智增 何有幸

〔摘要〕党和政府高度重视流域污染治理，河长制的全覆盖为流域污染治理注入了制度动力。目前我国流域污染问题比较严重，流域治理过程也是困难重重，迫切需要建立起相应的流域污染治理驱动机制以推动流域的善治。文章在分析现阶段我国各地流域治理实践和政策法规的基础上，并结合河长制的制度特点，提出构建我国流域污染治理驱动机制，要着眼于健全多元治理格局，形成治理合力；完善治理整体框架，保障驱动机制运行；力求降低阻力影响，提高动力效率；不断增强治理动力，有效传导转化。

〔关键词〕流域治理；驱动机制；河长制；水污染

〔中图分类号〕X522〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-8442（2021）04-0019-06

〔基金项目〕国家社会科学基金一般项目“农村人居环境与居民健康治理研究”（20BKS009），主持人卢智增。

在中国经济进入“新常态”后，国家对环境保护的重视程度越来越高。环境治理尤其是流域水污染治理已经成为政府工作的重心。2020年6月，习近平总书记赴宁夏考察调研时特别强调，要加强黄河流域生态保护。2020年11月14日，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上进一步强调，要贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动长江经济带高质量发展，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。目前我国各地根据自身情况对河长制进行了积极的探索，如双河长制、河长制的网格员机制、河长+检察长制度、民间河长制度等。……