尹燕山 左兆迎 魏伟/ 文

1 我国认证行业发展现状

认证认可是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。在政府高度重视和社会各方大力推动下，我国管理体系认证事业蓬勃发展，已经成为推动经济可持续发展的质量基础，我国与世界紧密联系、相互信任、共同发展的桥梁纽带。截至2019年底，（数据改用2020年的）我国认证机构总数为596家，较上一年(481家)增长19.2%，认证机构颁发各类有效认证证书222.7万张，涉及获证组织75万家。我国认证行业仍然处于高速发展阶段。

2 基层认证监管工作中存在的问题

认证行业的高速发展，不可避免地带来了一些问题，可从三个角度分析。

2.1 从企业角度分析

部分认证企业管理体系运行的有效性不强，存在重证书、轻管理、体系运行与文件存在“二张皮”现象。主要表现在：一是企业认识程度不高，尤其是中小微企业、社会组织和政府机构的认识相对偏低。二是管理体系文件规定的内容和要求与组织实际管理脱节。企业对标准的理解不准确或不全面，导致日常生产管理或经营管理与体系标准要求结合不好。三是部分企业重视程度不够，仅为取得证书而认证，平时不按体系文件规定实施管理。四是存在违法使用认证标志现象。部分企业对法律法规不了解，将管理体系认证标志标识在产品或产品包装上，有的还存在擅自扩大使用范围、超期使用等现象。

2.2 从认证机构服务情况分析

一是受市场竞争和认证机构趋利性的影响，部分认证机构为了自身利益导致“重发证、轻质量”现象。……