郑 珺 ，李开伟，蒲俊梅，骆 艳，朱 静，郭晓燚

1.四川师范大学商学院，四川 成都 610101；2.国家能源局四川监管办，四川 成都 610041；3.四川省教育厅基建后勤处，四川 成都 610041；4.四川省财政厅教科文处，四川 成都 610016；5.四川广播电视大学财务处，四川 成都610073

1 引言

高校优质的教育服务可以为地方经济社会的全面发展提供丰富的人才储备，理想的人力资源储备也是吸引企业前来投资建厂的有利条件。而地方政府要想发展好高等教育，重点是要解决好如何合理配置教育资源的问题，其中又以财政资金如何分配和有效管理最为关键。2020 年，党的十九届五中全会通过的决议中专门要求“强化预算约束和绩效管理”，这对于深化预算管理体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。

如何变革财政支持高校的传统预算拨款模式，改进财政资金分配和管理方式，在公正公平的前提下兼顾特色，充分利用财政资金，有效提高高等教育的办学质量和水平，是当前教育行政管理部门亟待解决的现实问题，同时也是本研究要重要关注的课题。

2 高校财政预算绩效拨款的概念界定与文献综述

2.1 核心概念

高校财政预算是以政府的行政权力取得收入并通过支出方式配置资源到高等教育领域，属于公共服务供给的基本制度[1]。绩效拨款是基于公共支出绩效管理的目标导向的财政预算拨款系统，它将绩效评估结果与财政预算联系在一起[2]。这种事前预算分配机制、事中预算执行监督机制和事后预算考核监督机制的“三位一体”机制着重于提高资金使用的效率，并优化资金使用的方向。……