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我国独立董事制度实施中存在的问题与完善建议

2021-10-08李艺

法制博览 2021年25期
关键词:监督制度

李 艺

(河北科技大学,河北 石家庄 050018)

一、独立董事制度的发展、概念及功能

(一)独立董事制度的发展

独立董事制度在二十世纪三十年代起源于美国,其发展经历了“股东会中心主义”到“董事会中心主义”。随着公司规模渐渐扩大,“股东会中心主义”已无法满足治理需要。美国公司实行一院制治理结构,独立董事制度的初衷是为了加强董事会的监督职能,但是由于缺乏独立性,监督职能无法发挥其应有的作用。由此,对董事会的改革势在必行,以此强化董事会的监督职能,防止股东和管理层之间合谋以牺牲公司利益来谋取自身利益。

(二)独立董事制度的概念

在二十世纪六七十年代,美国创立了独立董事制度。要求上市公司必须有足够数量的外部董事,与内部董事不同之处在于外部董事未参与公司的经营管理,其主要特征体现在独立性,只有与企业无利害关系的外部董事才可以在董事会担任监督职能,这类外部董事就是独立董事。我国公司治理模式采用的是大陆法系特有的“二元制”治理结构,即同时设置董事会和监事会,董事会负责公司经营决策职能,监事会负责监督职能。但在公司治理中,常会因监事会虚无化产生“内部人”控制公司的现象,出现“监事会虚置”的现象,使得监事会无法发挥有效的监督职能。随着我国上市公司治理要求的增强,独立董事制度的重要性和必要性也越发凸显[1]。

(三)独立董事制度的功能

1.保护中小投资者利益。……

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