柳 春

（杭州市总工会干部学校，浙江 杭州 310006）

一、引言

基层工会是工会工作的前沿阵地，在履行基本职责过程中成绩斐然，得到了党政肯定、职工认可、社会赞誉。但面对新形势下职工身份多元化和劳动关系复杂化，基层工会组织也处于转型发展的关键时期，夯实基础、服务职工，基层工会组织在建设过程中面临着诸多困难与挑战。实践中，由于基层工会干部业务能力不强，没有正确解读《工会法》《中国工会章程》和全总关于工会改革建设的有关规定，加之上级工会指导力度不够，核查不严[1]，没有及时发现基层工会的问题并及时给予纠正，因此导致基层工会规范化建设尚存在许多问题。主要表现在，工会规范化建设标准不完善[2]，导致基层工会组织建设中还存在一些薄弱环节，如：职工之家这一综合载体作用没有充分发挥，存在标签性和口号化倾向；相关制度机制不健全[3]，只是参照上级工会的制度执行，没有建立基层工会自己的制度规章；工会特色工作与单位特色工作混淆不清，没有明确工会工作的内涵。基层工会组织建设中暴露出的一系列问题，弱化了基层工会的政治性、群众性、服务性、广泛性，削弱了基层工会的吸引力和凝聚力。基层工会和基层工会干部与习近平总书记提出的“两个信赖”要求还有一定的差距[4]。

鉴于此，文章从基层工会建设的现实分析出发，剖析基层工会规范化建设过程中存在的问题，在深入调研分析的基础上建立基层工会规范化建设评价体系，旨在指导基层工会解决在规范化建设中遇到的瓶颈问题，从微观、实操角度回答基层工会规范化建设“怎么建”的细化问题。……