王宝章，张春霞

（1.甘肃省公安厅 指挥中心，甘肃 兰州 730030；2.南京森林警察学院 信息学院，江苏 南京 210046）

长期以来，公安机关的警务指挥工作较为粗放，缺乏精准的情报支撑，随着大数据时代的深刻演绎，现代警务指挥工作模式建设也迫在眉睫。近年来，浙江、江苏、四川等地已开始探索建设现代警务指挥体系，相关理论研究也逐步增多，代表性的如《构建现代警务模式推进省域治理现代化—基于中外比较的浙江警务改革发展战略研究》，这些都为本文尝试研究构建现代警务指挥体系提供了理论和实践参考。

一、构建现代警务指挥体系的意义

关于现代警务，在业内尚未形成统一的权威界定[1]。从行业整体认知上来看，现代警务是公安机关积极适应大数据、云计算、人工智能时代发展要求，为提升动态化条件下社会治理能力而建立的基于情报驱动的预测预警、扁平指挥、合成作战型警务工作体系。构建现代警务，核心任务是建好指挥大脑暨打造现代警务指挥体系。构建现代警务指挥体系具有重大的现实意义[2]。

（一）回应群众关切、快速响应的必然之举

随着社会的发展，公安勤务模式取得了从“事后”到“事中”的变革进步，人民日益增长的安全需要对公安机关快速响应提出了新的期望[3]。为此，公安勤务模式由“事中的上街巡控”走向“事先的精准打防”成为公安治理的必然方向，而“事先的精准打防”正是现代警务指挥体系的核心要义。

（二）规避政出多门、警令冲突的必然之举

因多年的业务传统和授权问题，各级情报指挥中心的权威性明显不足，加之上级条线警种间的工作要求经常存在冲突状态，一线行动单位不得不以“条线警种要求至上”的原则展开工作。……