周文婕 潘彦廷 游楠 赵晓军（湖南工学院经济与管理学院）

■ 引言

全域旅游是空间全景化的系统旅游，是区域协调发展理念和模式。自党的十九大以来，党中央、国务院针对全域旅游发展出台了一系列政策文件，推进旅游产业转型和升级。2016 年，衡阳市政府下发了《关于实施全域旅游战略加快建设旅游强市的决定》，文件明确将全域旅游作为全市旅游发展的全新理念和模式，提出将南岳作为衡阳全市的旅游龙头，加快大南岳衡山旅游经济圈的建设。

■ 南岳旅游发展现状分析

（1）游客以香客为主，客源结构有待丰富。南岳地区游客以香客居多，其市场开发、旅游资源等方面都逊色于其他国内名山。（2）游客以参观为主，综合经济效益有待提高。大多数游客仅仅是参观，所创造的经济效益较低，并且旅游发展受到传统旅游的束缚，丧失活力，导致其带动经济增长的能力较弱。（3）聚集程度高，全域格局还未形成。旅游产业发展集中分布在衡山及其附近地区，导致旅游发展呈现区域化差异。（4）要素缺乏多样性，产业链较短。南岳地区旅游发展由于旅游要素过于单一导致其在带动邻近地区经济增长上所发挥的作用较小。（5）配套设施缺乏，整体质量有待提高。相较于国际精品旅游地区，其在旅游产品种类、旅游服务水平、服务设施等方面差距较大。

■ 全域旅游背景下南岳旅游实现转型升级的动力机制分析

（一）内部驱动机制

（1）丰富南岳旅游资源。将旅游目的地由景区向全域发展，加强景区资源保护向保护全区生态环境延伸。……