崔 蕾

一、引言

企业风险管理起源于国外发达国家，随着信息技术的共享，在国内的税收方面得到一定的应用。目前，欧美国家在税收领域的制度和管理模式较为完善，在风险管理方面为其他国家提供了良好的参考依据。由于国情不同，直接采用欧美国家的制度不现实，特别是近几年国内企业无论在数量、规模及经济技术程度都有着突飞猛进的发展，企业在不同方面的经营方式越来越复杂，集团化趋势更为显著，跨国公司的活动频率越来越高。在这种条件下，对纳税方案进行识别和评估能够有效地完善国内对于税务管理的科学性与合理性。由于缺少完善的制度，国内企业对于风险纳税存在诸多误区和缺陷。企业单位若出现突发事故，没有按时缴纳税款，一般情况下需要同时补交正常税款、罚金、滞纳金等费用，给一些中小企业带来经济压力，同时也给大型企业带来声誉上的损害。虽然这些企业并非直接拒缴税收，但在处理上并没有区分和分辨标准，因此风险纳税问题较为严重。

主流的国外学者将风险纳税功能进行区分，包括财务、置换、缴纳、报表和形象评估等，得出税收制度与风险纳税之间具有明显的不确定关系。国内部分专家认为，随着市场经济的发展与普及，中小型企业应摆脱风险纳税的限制，因为不利于企业规模的提升，此外，风险纳税意识不足、管理层次较低也是限制企业发展的重要因素。当企业面临高风险纳税时，不但触及行政处罚，而且可能触犯法律。……