周定财

（江苏师范大学 公共管理与社会学院，江苏 徐州 221116）

基层是党的执政之基。2020 年，习近平总书记在湖南考察时强调，在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力[1]。基层党组织是党治理乡村的重要支撑，承担着贯彻党中央重要决策精神和密切联系群众展开实践的重要使命。乡村基层党组织建设也是维护农民权益，让基层治理体现人民意志的有力保障。党在我国乡村社会治理中发挥着重要作用早已成为学界共识。不同历史时期基层党组织的功能随着乡村治理现状不断调整，而国内部分研究并未从党组织的角度分析乡村治理，或是仅仅围绕某个时期展开研究。李华胤认为，随着乡村治理体系的不断变迁，乡村治理形态在国家现代化进程中不断变化，乡村治理体系实践和创新离不开中国共产党的坚强领导[2]。新发展阶段，党的十九届五中全会对全面推进乡村振兴作出重大部署，进一步加强党对乡村工作的全面领导，应紧紧抓牢基层党组织的治理载体优势，发挥基层组织的功能，让乡村振兴成为党的事业。吕德文提出，在乡村振兴过程中，应该旗帜鲜明地加强党的领导，并通过党建引领来实现治理有效[3]。张世勇论述了乡村振兴中党建与乡村治理结构重构的关系，强调党建引领乡村治理的现实必要性和重要实践意义[4]。在中国共产党迎来百年……