刘和东，陆雯雯

（南京工业大学经济与管理学院，江苏 南京 210009）

1 引言

关键核心技术是国之重器，是推动我国经济高质量发展、保障国家经济安全的关键。掌握核心技术就掌握了创新发展的主导权。“缺芯少魂”一直是我国产业创新和国际竞争的“软肋”和“瓶颈”。政府既是科技创新资源的最大拥有者，也是科技创新活动最重要的引导者，突破关键核心技术，离不开政府的引导和支持。政府不同的政策工具对促进企业突破关键核心技术的机制与效应不同。在目前科技资源有限的背景下，厘清政府推动企业突破关键核心技术的机制、有效提升政府创新工具的政策效应，是亟待解决的现实问题。

关于政府推动企业突破核心技术，学者们做过相关研究，主要围绕以下两个线索：第一，单项政策工具。部分学者研究了政策工具的单独影响。①政府补贴。Bronzini and Piselli[1]分析了意大利的政府补贴对企业创新的影响，发现政府补贴有利于促进企业的创新产出。然而，高额度政府补贴所引发的“寻补贴”[2]、为了“寻扶持”的策略性创新[3]等负面现象会抑制企业的创新产出。②税收优惠。Kao[4]在进行企业研发绩效与税收优惠的关联研究之后，发现获得税收减免的企业创新质量更高。王春元[5]通过上市公司数据实证研究得知，税收优惠对我国重点支持的小微高新技术企业的研发投入没有产生预期的促进作用。③知识产权保护。刘思明等[6]实证研究发现，加强知识产权保护能显著提升我国工业企业的创新产出能力。……