肖永明

人民代表大会制度作为我国人民当家作主的根本政治制度，为人民而生，因人民而兴，在我国人民政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用。人大工作的方式方法与党政机关有很大不同，人大主要是通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。这足以说明提高人大常委会会议审议质量，对增强人大监督工作质效、树立人大权威至关重要，也反向印证人大监督工作的质量取决于人大常委会会议审议质量。新时代如何提高人大常委会会议审议质量，本文以甘肃平凉市人大常委会近年来的实践探索为例作以探析。

一、实践与探索

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话中指出：“新的形势和任务对各级人大及其常委会工作提出了更高要求。要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”近年来，平凉市人大常委会围绕提高常委会会议审议质量，聚焦会前、会中、会后三个环节，以制度机制建设为抓手开展探索创新，着眼增强监督工作实效推动构建全链条、闭环式监督工作机制，取得了良好的效果。

（一）聚焦会前筑基固本“练内功”

“汝果欲学诗，工夫在诗外。”提高人大常委会会议审议质量，很大一部分工作需要在会议审议前来做。

平凉市人大常委会坚持把会前环节作为提高会议审议质量的……