董有红

(墨江县自然资源局，云南 墨江 654800)

0 引言

为深入贯彻十九届五中全会精神，扎实推进乡村振兴战略实施[1]，本文以墨江县新抚镇界牌村为例，阐述了乡村振兴战略下的村庄规划编制方法。在现状调查与收集资料的基础上，结合国土“三调”数据和最新影像图，对新抚镇界牌村的自然地理格局、发展定位、功能布局、用地保障、村庄建设、人居环境整治和生态修复等方面进行研究，目的是以通俗易懂、便于实施为原则，为编制实用性强[2]、村民能看懂的规划提供科学合理的政策指引。

1 村庄规划编制思路

村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依据，也是实施乡村振兴战略、指导乡村发展建设的基本依据。编制科学合理的村庄规划，有利于摸清村庄“家底”，明确村庄发展思路，进而统筹村域各类资源、优化乡村“三生”空间、加快补齐基础设施等发展短板，是实施乡村振兴的重要抓手，是推动“十四五”规划高效实施的一项重要任务[3]。

根据省、市、县要求，结合现有村庄规划编制情况，应做好几方面的工作，即：先做好准备工作，包括组织准备、基础资料的收集和底图制作等，然后对村域社会经济条件、土地利用现状、村庄环境等方面进行实地调查研究，并结合村域功能定位，确定村庄发展目标和相关指标，在此基础上对村域国土空间进行统筹安排，调整土地利用结构，优化空间布局。……