肖淑琴，阮旭华

（1.三明学院 计划财务处，福建 三明 365004；2.福建农林大学 计划财务处，福建 福州 350002）

“双一流”建设为高等教育发展带来新契机。高校要想实现内涵式发展，基础设施和信息网络更新改造、设备和图书资料购置、科研成果和人才引进非常必要。“十二五”以来，高校规模不断扩大，教育经费支出随之增长，地方财政对教育投入政策已经形成动态调整机制。福建省地方高校在经费结构方面，虽然财政性教育经费的比重较以前不断上升，但融资渠道的结构性问题仍然制约了高校的发展。目前，财政对教育将保持平稳投入，很难有明显提高，因而在财政拨款一定的前提下，高校如何争取更多办学资金，保障内涵式发展，成为亟待探讨的课题。

一、福建省地方公立高校融资途径

目前，适合高校的融资主要有财政手段保障、市场机制调控和金融创新产品等。地方高校是指隶属于地方政府，由地方财政提供资金的普通高校，以为地方培养高等教育人才、服务地方经济社会发展为目标，可分为公立高校和民办高校。公立高校经费来源主要由政府财政拨款、行政事业性收费、社会捐赠等部分组成，而民办高校主要是使用非财政性经费。福建省地方高校经费拨款采用属地原则，分为福建省教育厅经费直管单位（省属高校）和市属高校。本文主要针对福建省地方公立高校，为了更直观地反映地方高校经费的来源，按经费是否偿还，分为非偿还性资金来源渠道和偿还性资金来源渠道。……