吴娇 杨海镇

(青海民族大学生态环境与资源学院，青海 西宁 810007)

引言

我国虽然地域辽阔，总面积960万km2，但可耕种面积仅有1.35亿hm2，实际耕种面积只有1.1亿hm2，是典型的人多地少且耕地质量分布不均的国家[1]。自“绿水青山就是金山银山”提出以来，立足区域特征，分析地区发展实际，高质量推进“三产”的交融成为人与自然和谐共生的新方向。因此，在不改变农业布局和占用生态用地的前提下，因地制宜地选取评价种植业土地的指标因子是有效管理种植业的核心[2]，以实现合理配置耕地和提高土地利用效率为总目标。

1 种植业适宜性指标体系的演变

我国的资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价指南经历了6个版本[3]，每个版本侧重点不同导致评价体系略有不同，从已印发的几个版本来看,主要分为3类评价技术体系的演变，如表1所示。

表1 资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价指南版本

1.1 适宜大尺度区域研究，忽略小尺度区域

从2019年1月和2019年4月颁布的2个版本可以看出，是在陆域资源环境承载力的基础上进行的农业适宜性评价，选取的指标也延续了5大指标，但在水土资源方面进行了细化，以上评价指标对于小尺度区域来说数据分级和农业自然条件略显宽泛[4]。如，对于高原地区海拔分级若按照指南要求执行则缺乏可操作性，更不符合当地实际种植情况。

1.2 充实了指标体系，但可操作性不强

2019年7月颁布的试行指南相对于前2个版本来说具体到各单项指标[5]，但依旧延续之前的指标体系并未增加相应的具体指标。……