付妍

摘要：共享經济等新兴业态的发展，带动了新就业形态的普及，同时也产生了平台从业人员劳动关系认定和劳动者权益保障的问题。新业态相应的配套政策措施会存在一定滞后性，目前共享经济平台灵活就业人员劳动权益保障仍需探索和完善，本文通过调研外卖骑手群体劳动权益保障的现状，对该群体劳动权益保障的现存问题及原因进行分析，并依据行业发展趋势提出可行性建议。

关键词：共享经济;灵活就业;劳动权益;保障;外卖骑手

一、研究背景及意义

共享经济等新兴业态的发展，促进了外卖骑手等新就业形态的普及，同时也产生了平台从业人员劳动关系认定困难、劳动权益受损等问题。网络外卖作为新兴产业，其用工方式与传统产业有很大差别，这种新型用工方式无法完全满足传统劳动关系的认定标准，因此这种新就业形态在理论界存在极大争议，本研究有助于提高我国立法机关及其他相关组织对新就业形态、新型用工方式的重视。从实践出发，本研究有助于完善对共享经济平台灵活就业人员的权益保护，同时促进行业工会、行业协会的成立并形成系统化、组织化的管理，为该群体的劳动权益保护提供坚硬后盾。

二、研究内容

通过国内外有关共享经济平台的研究来看，由于平台发展时间短，各项政策措施还存在不足。外卖骑手作为新就业形态的一种，在缓解就业问题的同时，也带来了劳动关系认定和劳动者权益保护的问题。因此，本研究聚焦新就业形态下共享经济平台灵活就业人员权益保障问题，贴近现实生活，选定地区和群体进行聚焦，通过对骑手群体进行问卷调查和深度访谈，对其现状进行分析，提出可行性建议，本文致力于在新业态下提出针对性更强、联系更紧密的建议，以期构建和谐稳定的劳动关系。

三、研究现状及原因分析

（一）研究现状

根据已有研究以及此前研究相关课题发放问卷的数据和访谈结果来分析现状。第一，外卖骑手工作流动性大、收入处于中等水平，在及时足额获取劳动报酬方面存在一定问题。第二，骑手的休息休假权难以得到保障，长期超负荷的工作可能导致事故、影响身心健康等。第三，在职业培训方面，骑手的在职培训机会少、流动频率大，企业不愿进行职业培训，其专业技能和职业素质难以得到提高。第四，劳动合同签订存在一定问题，缴纳社会保险存在问题，社会保障权得不到有效保护。第五，了解权益保障知识的渠道有限，当骑手发生劳动争议时处于相对弱势的地位，劳动权益得不到充分保障。

（二）原因分析

基于已有研究及现状分析原因如下。第一，政府部门缺乏对行业专项的法律法规，当面对如此多变的、复杂的行业，没有法律的强大支撑可能会使得有关部门在执法过程中遇到困难，因此制定有针对性的法律和政策保护骑手的权益迫在眉睫。第二，行业工会受到阻碍，一方面工会成员有限，无法及时去宣传工会让更多人加入，另一方面骑手自身的质量素质参差不齐，人数众多，且外卖平台和第三方配送公司也不愿意成立工会均导致了工会发展相对缓慢。第三，骑手处于相对弱势地位，维权能力不足，由于不清楚该权利为自身基本权利且自身实力太过于薄弱而无法有效获得相关权利。

四、可行性建议

（一）督促监督企业劳动合同的签订，依法缴纳社保

根据相关法律，外卖配送公司需在自用工之日起一个月内与外卖员订立劳动合同，为他们参加社会保险。但实际调研中发现存在未能严格按照国家规定缴纳五险一金，甚至没有劳动协议的情况，并且有一部分的骑手并没有参加保险或不清楚自己的参保情况，因此劳动主管部门应尽快有针对性地制定管理规范，督促企业与骑手签订劳动合同，依法缴纳保险。

（二）调整并且完善从业人员薪酬制度

该行业难以采用传统的薪酬制度，因此可以逐步改善原有的薪酬制度，引入其他要素对薪酬的加成与奖励作用。在工资发放时，用工平台应尽快解决骑手工资的按时足量的支付，保障其最基本的权益。高强度的工作会使骑手在送餐途中的安全风险增加，因此平台应在薪酬方面体现对合理的工作和休息的鼓励。

（三）充分发挥工会职能为从业人员保驾护航

调查显示大多数外卖骑手所在企业都设有工会，然而当工作遇到困难时很少会向工会求助，调研发现仅有部分平台从业者认为工会组织对协调劳动纠纷的影响力比较大，工会作为党联系职工的桥梁和纽带、保护员工权益的重要组织，对骑手这样比较弱势的工作群体更应履行其维护职工合法权益的基本职责。工会对从业者关心的权益保护问题也应该进行相关的宣传和解读，为从业者谋权益。

（四）平台根据实际放宽或调整相应的规定和政策

由于平台系统现有的时间计算方法固定，当遇到由于商家带来的错误、交接不畅等意外问题时骑手会从路上追回时间，调查中了解到部分骑手为了按时送达出现过违反交通规则的情况。对此，平台可以适当放宽政策，如增加特殊情况加时按钮等，保障顾客和骑手双方权益，也可以通过加强职业培训和相关安全教育，减少安全隐患，促进骑手职业生涯和平台长期发展。最后可以通过完善车牌和工作服制度来促进行业规范发展、推动社会良好治理。

（五）与相关单位加强联系寻求合作

当自身力量有限时应与相关部门加强联系，寻求支持和合作，完善解决措施，避免形成治理盲点，例如可以达成双方在数据共享等方面的合作。相关立法单位可以针对新业态的用工方式进行法制建设，扩大覆盖范围，同时可以通过新闻媒体进行普法宣传，让更多的劳动者能够享受到法律的保护，获得权益的维护。

（六）消费者和社会各界给予更多的理解

平台经济正深刻改变着我们的生活方式，共享经济平台不仅创造了全新的工作和服务模式，也给我们的生活带来很大便利，新兴产业带来的就业结构变化赋予平台灵活就业人员更多自由的同时也给他们适应城市增加了更多的限制，因此呼吁各方给予更多理解，为广大劳动者的奋斗保驾护航。

参考文献：

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