詹景祥

(广东省地质测绘院，广东 广州 510800)

0 引言

随着经济发展向“高质量”转化，城市经济发展与空间利用对城市功能提出更新更高的要求。为满足城市功能升级需求，城市更新已成为城市发展的主要途径。城市更新是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。它给一个地区经济、社会、物质环境和文化生活带来了持续的改善。城市更新工作前必须进行基础数据调查，而城市更新基础数据调查是一项复杂的工程，包含更新区域内的土地、房屋、人口、经济、产业、文化遗存、古树名木、公建配套及市政设施等诸多内容，在具体项目推进的过程中仍然面临着诸多痛点，比如规划建设周期过长，政策繁多、复杂、实际操作性较差等[1-6]。本文通过建立智能管控系统的方式在实际项目中的应用，找出更加科学、规范、精细的方法，为城市更新决策提供实时、准确、科学的支撑信息，实现城市更新调查全过程精准化、智能化管理。

1 城市更新调查智能管控系统思路的提出

随着城市拓展空间的日趋减少，城市更新从大拆大建及追求规模经济的粗放型模式，正在朝着精细化和可持续性，并追求更高质量、更智能化的管控模式发展。当今世界已经进入信息化时代，智能信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的变革。城市更新业务同样面临着发展迅猛、势不可当的智能信息化革命。以智能信息化促进城市更新调查管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，已成为城市更新调查可持续科学发展的必由之路。因此，提出从提质、增效、可持续3个方面开展对城市更新信息化工作的研究，构建城市更新的信息化管理平台，以智能信息化手段保障城市更新项目的有序推进，助力城市的以存换新，高品质提升及可持续管理，充分发挥信息化对城市更新的支撑提效作用。

2 系统总体构成

为了能更好实施精准化、智能化管理，围绕城市更新改造信息化管理体系的需求，由测绘成图软件+测绘调查 APP+管控系统平台构建组成智能信息化管控系统，简称“智能管控系统”。城市更新智能管控系统首先由测绘成图软件和测绘调查APP共同生产基础数据库，实时导入管控系统平台，由管控系统平台进行指挥和调控，从而使整个系统形成有机而紧密的联系。通过建设城市更新调查智能管控系统，围绕城市更新全过程，构建“一户一档”基础信息库，建立业务标准化机制和财务费用管理机制，提供城市更新业务流程式带图审批、城市更新项目资源盘查、经济分析、智能方案推演等支持，提供城市更新工程全生命周期过程中资金、进度、公建配套等多尺度、多维度的立体化在线综合监管，为城市更新决策提供实时、准确、科学的支撑信息，实现城市更新全过程精准化、智能化管理。

城市更新调查智能管控系统主要构架，如图1所示。

图1 城市更新调查智能管控系统主要构架图Fig.1 Main frame of intelligent control system in urban renewal survey

3 系统功能

3.1 测绘成图软件的功能

1)支持智能算法实现自动成图、计算面积、边长标注，减少人工参与，并可实时动态进行项目进度汇总统计；

2)通过配置面积计算系数、图面标注标准值及各类逻辑计算公式，真正意义上做到内业零差错，图面规范；

3)支持批量操作，可满足灵活多变的数据批量输出、一键模板替换、一键汇总统计等功能；

4)可根据用户配置自动上传，且在数据保存目录内可调取各阶段的数据版本查看。

3.2 测绘调查APP 的功能

1)支持多种格式数据的导入、输出、叠加查询，不受网络限制；

2)数据上传支持实时上传或使用PC端批量上传形式；

3)数据按用户配置目录格式完成自动归档，支持按空间位置展图查阅，同时可根据用户需求完成与管控系统平台的无缝对接。

“萨姆尔生活在四百年前的丹麦，是一位著名作家，”史黛西小姐耐心地解说起来，“你看到的这本《神秘的魔法城》，是他的绝笔之作。创作这本书的时候，萨姆尔已是82岁高龄了，据说他是为了纪念死去的孙子而创作的。可惜的是，他并没有完成这部作品，他因为伤心过度，在写作的过程中吐血而亡了。所以博物馆里的这本书是他离世前的手稿，具有特殊价值。”

3.3 管控系统平台的功能

1)支持查看初测、复测面积的差异比例，下载测量的 CAD 文件，进行数据恢复等操作；在系统设计中，系统中的业务数据库分为正式库和临时库，数据恢复可从临时库中恢复最新上传的数据。

①支持预览所有房屋的进度情况，查看每个环节由谁负责操作。房屋状态动态实时更新，并支持图形属性信息查询。

②测绘报告支持按模板导入以减少人工录入，并可对初测、复测等多阶段的数据进行版本管理和差异分析；支持搭建统一的测绘报告台账，测绘报告详细记录对应建(构)筑物的测绘详细信息。

③对房屋与权属人相关信息进行对应管理，如产权人信息、附件信息、谈判信息、签约信息、财务信息、回迁信息等；对集体物业与村民私宅的建档区分管理；支持对权利人信息及关联信息进行管理，确保后续签订合同、付款引用的权属人资料是有效完整的。

2)支持同一项目设计出不同的补偿方案。通过选择房屋数据，对批量或单个房间快速进行测算出拆迁面积及赔付结果，得到补偿计算表，可以较大程度地减少人工计算的工作量以及失误率。该计算表经拆迁方与被拆迁方双方核对确定无误后，可直接签署相关法律文件，在合同签订和收房环节自动生成对应的付款计划，系统根据付款计划自动显示出每个阶段所要支付的款项信息、款项名称、款项金额、款项说明、最后支付时间等信息；同时可通过与财务系统的对接，把相关支付信息传递到财务系统中。

3)支持对相关业务数据进行科学的统计和分析，包括项目基础数据统计、拆迁数据统计、财务收支统计等。

①项目基础数据统计：村域范围、改造范围、建新范围、房屋栋数、现状建筑面积(村居物业、集体物业)、村属情况(经联社、经济社、生产队)、人口情况(户、人、股民、村民、外来人口)、其他数据；

②拆迁数据统计：已预约、已测绘、已签约、未签约、已交房、已拆除；

③财务收支统计：已付金额、未付金额、款项分类统计(拆迁款、过渡费、签约奖励)；

④其他统计：回迁户型、回迁面积、弃产面积、弃产费用。

4 系统的优势

通过建设智能管控系统，可以围绕城市更新全过程，提供流程式带图审批、项目资源盘查、经济分析、智能方案推演，提供多尺度、多维度的立体化在线综合监管，为城市更新决策提供智能化管理。主要优势有以下几个方面：

4.1 增强管理执行力

以人员为执行主体，优化系统核心管理，强化以数据为主的共享与沟通，充分利用智能管控系统将业务流程、人员管理及数据管控进行融合，提升团队执行力；智能管控项目实时进展情况，为管理决策提供实时在线数据支撑。

4.2 充分挖掘数据价值

系统使用人员的业务操作日志及时间戳记可为项目提供精细化溯源管理，使用数据分析功能可进行多维度、多方案的数据统计分析、模拟拆补等，为能及时调整工作计划及资金安排，提供相应的数据资源。

4.3 提升工作效率

签约、审批流程及付款流程的实时监控可降低项目的差错率，通过数据异常状态的预警机制可降低项目法律风险。签约协议的智能化输出可节约大量材料成本及规避人工编制的差错，全流程数据系统监管及归档可保证签约数据、审批补偿数据、各类材料保持一致，实现图件电子资料、签约协议材料、审批补偿款项、一户一档均为同一套数据，大大提高项目工作效率。

5 系统软件模块关联关系

通过房屋唯一编号使外业成图数据、调查APP数据和管控系统平台数据形成唯一关联，并实现无缝上传、实时更新，在拆迁补偿方面实现即时签约、即时打印，各类统计自动计算、自动分析、及时反馈。智能管控系统中关联关系，如图2所示。

图2 智能管控系统中关联关系示意图Fig.2 Relationship between software modules in intelligent control system

6 应用实例

通过对广州市某区A、B两个旧改村项目(A项目采用人工方式，B项目采用智能管控系统方式)实际应用中的数据进行分析，发现智能管控系统在城市更新调查项目的基础数据摸查、拆迁补偿方案模拟测算、拆迁补偿管控等方面应用效益良好，优势突出。 两个项目总体情况，见表1。

表1 项目总体情况比较表

注：表1中，签约工作效率统计未包含外部因素影响权属人签约意向的因子。

通过对两个项目在不同工作阶段的工作效率进行比较，发现智能管控系统方式在基础数据调查阶段中不论工作进度、数据质量检查以及工作效率上比传统方式有更多的优势，应用效益良好，见表2。在拆迁补偿方案模拟测算阶段人工方式费时耗力无法及时响应拆补测算，人力投入大，产出效率低，单个补偿方案测算时长达半个月；而智能管控系统方式内置拆补模块，支持自定义补偿参数设定，可灵活搭建拆补计算规则，实时动态满足拆补测算要求。在拆迁补偿阶段不论流程管控还是签约动态更新统计以及经济效益上比人工方式有更多的优势，经济效益高，见表3。

表2 基础数据调查阶段工作效率分析比较表

7 结束语

实践证明，采用智能管控系统进行城市更新调查可以大大提高工作效率，较好地解决城市更新调查中的实际问题，对城市更新调查具有非常重要的意义；通过建设智能管控系统，可以围绕城市更新全过程，提供城市更新在线综合监管，为项目决策提供智能化管理，全面优化了生产管理模式，提高了生产效率，对类似城市更新调查项目具有参考意义。