袁诺亚 王存颂 YUAN Nuoya,WANG Cunsong

0 引言

当前，随着国家、地方相关政策法规的出台、国土空间规划工作的实践和社会各界观念意识的更新，历史文化遗产保护工作得以不断强化并受到社会更多关注。自1988年第一篇探讨相关主题的文献发布以来，学术界对于如何落实历史文化遗产保护工作的方式方法的研究从未止步，并初步形成一些管理、建设、维护保护等方面的理论成果，但在规划领域，作为落实历史文化遗产保护工作最重要的法定化手段——城市紫线管控体系，仍面临许多需要探索和补充的内容。

在理论研究层面，国内学者大多集中在历史文化遗产保护、文化名城保护与利用等较为宏观的研究层面[1-2]，城市紫线划定还缺乏可参考的详细理论方法[3]；在规划编制方面，各地对于紫线专项规划的体系建构程度和编制进度不一，紫线划定尚无可遵循的统一技术规范；在规划实施和管理过程中，规划、文化、房产等部门多头管理，城市紫线的管控力度呈现出弱于城市其他“四线”的态势[4]；在相关法律法规保障方面，对城市紫线管理办法、文物保护法[5]等国家层面法规的实施细则和深化细化办法也较缺乏。以上问题均未在学术界或规划实践领域形成共识，导致城市紫线管控不力、历史文化遗产被侵蚀的现象发生[6]。本文通过对武汉市紫线专项规划实践的分析，重点从编制技术方法角度提出建议。

1 武汉市紫线专项规划编制情况

1.1 编制历程

回顾当前武汉市城市紫线专项规划的编制历程，按照编制层次和主要内容进行分类，大致可将其划为雏形、确立和优化3个阶段（见表1）。……