殷振轩 焦 健 王 德 刘振宇 张扬帆 欧阳琳欣 YIN Zhenxuan,JIAO Jian,WANG De,LIU Zhenyu,ZHANG Yangfan,OUYANG Linxin

0 引言

2017年以来，我国大城市掀起“抢人大战”，快速吸纳大量青年人口[1]。短时间内大量青年人口的涌入将对城市整体人口结构及其空间分布格局产生巨大影响，并进一步对城市人口管理及公共服务产生差异化需求。

受就业机会、住房成本等因素影响，外来青年的居住空间高度集聚于产业新城等城市核心区边缘[2-4]，形成人口结构单一的社区，进而对城市公共服务设施供给带来严峻挑战。一方面，大量人口快速增加产生了庞大的公共服务设施需求，给政府造成巨大的建设压力；同时，人口年龄结构单一导致公共服务设施的需求集中，而传统的千人指标配置标准只考虑人口总体规模，忽视不同年龄结构需求的差异，无法有效指导人口结构单一社区公共服务设施的建设。另一方面，对公共服务设施的需求随着人口生命周期的推进而改变[5]21，因此长期来看对公共服务设施的需求是不稳定的[6-7]，而人口结构单一的社区会产生尤为剧烈的需求变化，致使政府建设公共服务设施的意愿降低。新城公共服务供需矛盾不仅影响新城自身的发展，还会给整个城市造成影响。由于新城缺乏公共服务设施，核心区边缘青年转而在中心城区寻求公共服务，降低了城市中心公共服务效率，进一步影响整个城市公共服务水平，导致整体的生活质量下降，并最终影响城市对青年的吸引力。因此，需要识别青年集聚区域，并探讨公共服务设施配置的应对策略。……