朱建建,顾若琳,袁 柳

(西安财经大学 a.公共管理学院;b.统计学院,陕西 西安 710100)

一、引言

党的十九届五中全会提出了国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标的建议,明确指出“加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”,同时,在加强和创新社会治理的论述中,强调“完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系”,要求“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑,开放共享的基层管理服务平台”,这就为中国“十四五”期间乡村治理实施和手段指明了方向。新经济时代的到来,数字化转型不仅是生产制造领域发展的必然趋势,也是各级政府治理能力提升的必然要求。中国乡村振兴战略目标的实现,不仅是乡村治理现代化的目标,也是实现中国社会主义现代化国家的坚实基础。2020年,突如其来的新冠肺炎疫情以及疫情防控的常态化,为传统的乡村治理模式带来了严峻的挑战。因此,将基于互联网的数字技术引入到乡村治理的全过程,逐步实现乡村治理的数字化,是中国乡村治理“十四五”期间的重要任务。

推进乡村治理体系和治理能力现代化是中国国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要组成部分。乡村治理数字化的实施,首先面临着基层政府尤其是区县政府对数字化工作的统筹规划和顶层设计,推进该项工作的前提就要厘清乡村治理数字化的理论逻辑:即治理的主体、客体与治理对象之间的运行机制机理。……