陈文凤 于勇

2021年7月6日，习近平总书记就档案工作作出重要批示，指出要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好。作为历史的真实记录，红色档案能够为开展革命传统教育、传承红色基因、不断推进党的建设新的伟大工程提供鲜活教材，激励广大党员高举信仰之旗，践行伟大事业。目前，红色档案开发利用仍有不完善之处，在党史学习教育中的作用未能充分发挥。本文结合泰州市党史学习教育实践，对红色档案开发利用形式进行探讨。

一、红色档案开发利用中存在的问题

1. 红色档案资源不足。以泰州市档案馆为例，截至2020年底，档案馆馆藏394个档案全宗，共计137975卷、269639件。按年代划分，民国及民国前档案2759卷，革命历史档案仅有2卷。馆藏红色档案资源匮乏，征集工作未及时跟上，资源整合不够优化，红色档案相对分散且缺乏紧密有效的信息共享机制，存在“信息孤岛”现象。

2. 红色档案开发程度有限。2021年7月19日，在中国第一历史档案馆参观“百年恰是风华正茂”主题档案文献展时，丁薛祥指出：“要深入挖掘红色档案背后的故事，弘扬光荣传统，赓续红色血脉……”就泰州目前红色档案开发现状看，大多数红色档案开发侧重于有形实物，而忽略了对其精神内涵的深度挖掘，致使红色档案资源精神价值被忽视。

3. 红色档案成果推广不够。结合泰州实践，发现目前大部分档案管理机构都或多或少存在重保管轻利用的问题，红色档案开发利用意识不够，主要工作重心放在档案保管的安全与完整上，红色档案整体利用率不高，有高度、有深度、有厚度的精品不多。且红色档案推广体验性不强，展现形式十分单一。创新不足，规划不够，陈列分散，讲解员的叙述多以历史简介为主，严肃有余趣味不足，难以激发公众“二次参观”的欲望。

4. 红色档案宣传手段单一。红色档案作为红色精神重要载体，不仅有助于传承和发扬红色精神，也是中国共产党百年历程的历史见证。传承和发扬红色精神，就必须加大红色档案宣传力度，做到宣传内容丰富、宣传形式多样化。在泰州市党史学习教育实践中，充分运用自媒体、微媒体等新媒体手段宣传红色档案，强化党史学习教育的能力还很不足，且与系统外单位缺少配合，红色档案资源未能得到灵活运用。

5. 红色档案保护机制不健全。《档案法》虽经修订，内容不断完善，但缺乏对红色档案保护管理利用专门章节规定。红色档案保护目前亦没有专门的法律法规指导。虽有一些保护规定散见于《文物保护法》《英烈保护法》等专门法律法规，但就红色档案保护的法律适用上，缺乏必要的有关红色档案保护的司法解释作为实操支撑。

二、红色档案开发路径探讨

1. 加大征集力度，为党史学习教育提供鲜活生动的素材。《“十四五”全国档案事业发展规划》强调，要着力全方位收集反映党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的档案材料，促进珍贵档案国内外征集工作。近年来，泰州市档案馆注重夯实业务基础，抓好档案资源建设，充分发挥党史地方志档案工作三合一的独特优势，挖掘红色档案资源富矿。党史学习教育开展以来，注重用红色档案讲好党的历史，为营造党史学习教育的浓厚氛围作出了表率。通过知名人士红色档案捐赠，丰富红色资源。2021年6月9日，泰州市档案馆举行档案集中捐赠仪式。全国脱贫攻坚先进个人王稳喜捐出全国脱贫攻坚先进个人证书、奖章，工作日记和部分工作图片。泰州市摄影家协会主席团在泰成员共10人捐出近300幅珍贵的泰州历史资料照片，直观生动地记录了泰州70年间的沧桑巨变。有“淮剧皇帝”之称、新时期淮剧“陈派”创始人陈德林，将江苏文艺界“明德模范”奖杯及其收藏的胶木唱片和部分薄膜唱片等一系列见证时代发展的档案资料无偿捐赠给档案馆。

2. 加强推广展示，为党史学习教育提供深层次成果。利用新媒体平台如微信公众号、抖音、快手等推广展示红色档案。充分挖掘红色档案资源，在微信公众号“记忆泰州”开设《光辉历程》微信栏目，介绍在党的领导下泰州人民开展革命和建设的光辉历程，至今已推送文章10余篇。推出《红色珍档》栏目系列微信，通过对革命历史档案的解读，传承红色基因。一系列成果被广泛转载，宣传覆盖面进一步扩大。“泰州发布”“泰州微视听”等主流公众号与市档案馆积极寻求合作，社会影响力明显提升。《记忆泰州》内刊开设《纪念中国共产党成立100周年》专栏，刊载《永恒的纪念》《通如靖泰临时行政委员会的沿革》《百年风华 永恒丰碑》《红色印记：中国共产党在泰州大事选介》《泰州红色地名小识》等文章，回顾中国共产党在泰州的伟大历程，缅怀革命先烈，传承红色基因。

3. 丰富开发形式，为党史学习教育营造良好氛围。做好红色档案衍生出的红色故事、红色歌曲、红色足迹、红色遗址等系列红色文化宣传，营造党史学习教育的良好氛围。泰州市举办“红色故事大家讲”活动，挑选优秀讲解员走进乡村社区、学校，讲述档案中的英雄事迹。开展“红色足迹大寻访”活动，组织大中小学校师生和机关干部走访档案馆等爱国主义教育基地，了解当地红色历史、革命故事、英雄人物。组织“红色基因大传承”活动，突出青少年群体，发动中小学生，用演讲、朗诵、舞蹈、情景剧等形式，争当红色故事宣讲员、红色文化代言人。组织“红色氛围大营造”活动，邀请艺术创作人员和青少年学生，以海报、宣传画等形式，在各地公交站橱窗、乡村社区墙上创作一批源自红色档案的英雄故事、名言警句等。在紅色档案开发的内容上，鼓励制作文创产品，制作微党课、微视频、微展览。结合当前泰州市党史学习教育实践，开展红色旅游文化节，红色文化进企业、进机关、进军营、进学校、进社区、进乡村等活动，创造性打造泰州红色档案特色品牌。

4. 强化全媒体报道、互动化传播，为党史学习教育扩大覆盖面。泰州具有光荣的革命传统，积累了丰富多彩的红色档案。做好红色档案中的杰出革命英雄、杰出建设楷模、杰出时代先锋的集中宣传。组织开展“致敬红色百年”全媒体行动、“e路同行 一心向党”网络主题宣传活动等。利用第14个国际档案日契机，泰州市档案馆举办“峥嵘岁月稠”红色档案珍品展活动。以“粟裕的泰州情节”“带着遗嘱的嘉奖令”“张爱萍给泰县党工委的一封信”等为内容制作宣传展板，集中展现了泰州及下辖各市（区）档案馆珍藏的珍贵红色史料，其中不少是首次向群众公布，成为泰州市档案馆立足于学党史、办实事的重要举措。

5. 组织现场参观，发挥党史学习教育主阵地作用。依托干部教育培训，如领导干部主题班、支部书记示范班、党员轮训班等，在党员组织生活中加大红色档案展现力度。利用重要的遗址旧址、纪念设施、爱国主义教育基地，将红色资源“融合融入”，在党史学习教育中营造“代入感”。充分运用展览展示、文艺汇演、实境寻访、融媒体传播等方式展示红色档案，通过实地实物、现场讲解、沉浸式现场教学，让人们在感同身受中筑牢信仰之基。为深入挖掘泰州市红色文化资源，把红色地标作为切入点，制作“泰州红色地图”，总计推出80处红色教育基地。“地图”嵌入人物、事件和红色资源等要素，图文并茂地让历史“活”起来，并与定位导航结合，体现实用性。

6. 制定配套法律法规，增强党史学习教育资料权威性。保护好、管理好、运用好红色档案，对深入开展党史学习教育，保障党史学习教育资料客观性、权威性至关重要。在建设法治国家、法治政府背景下，加强红色档案行政保护，完善相关规范性文件，是红色档案管理工作最基本最可靠的保障机制和优化路径。加强对红色档案的司法保护，一方面有助于打击破坏红色档案资源的行为，另一方面有助于提高全社会的红色档案保护意识。司法机关在依法审理各类涉及红色档案的案件，如盗窃、倒卖、走私革命文物，侵占、破坏革命遗址遗迹和纪念设施，侵害英烈荣誉等，及时追究其刑事责任，同时追究民事赔偿责任，为红色档案提供法治保护。加强红色档案的普法宣传，通过向社会大众宣讲与红色档案有关的案例，营造保护红色档案的社会氛围。