张 琰, 戴一萌 ,岳 铭, 杨 峰

(1.湘潭市交通运输局，湖南 湘潭 411101；2.湖南省交通科学研究院有限公司，湖南 长沙 410015； 3.湖南省交通运输厅规划与项目办公室，湖南 长沙 410116)

0 引言

在城镇化背景下，地级市城镇化成为经济增长的重要驱动力。进入“十四五”时期，国内大中型城市基础设施得到了长足发展，交通体系发展到较大规模，现今正面临由量变到质变的高质量发展阶段，如何促进综合交通立体发展，构建各种运输方式协同高效发展的综合立体交通体系，成为综合交通规划领域的重要课题[1]。改革开放以来，城市交通迎来了由内聚发展到大规模扩张、非机动化向机动化的转变，综合交通规划作为城市高速高质量发展的重要保障，其发展随着城市的发展和国内重大政策方针的实施也经历了几个不同的阶段。我国综合交通规划于上世纪80年代初期萌芽，并在规划和建设的互动实践过程中完善，《城市综合交通体系规划编制办法》(建城[2010]13号)及编制导则出台，标志着综合交通规划走向成熟。《国家综合立体交通网规划纲要(2020-2051)》以“因地制宜，功能为先”为核心制定，进一步强调了以功能为导向的综合交通规划。现今干线道路、轨道交通格局初步建成，意味着新时期的综合交通规划，不同以往重点关注增量空间为主，需要相应调整规划研究思路。在这样的背景下，交通规划工作必须转换思想。

传统的综合交通规划以数量预测和项目列举作为规划核心内容……