辛宇鹤，王 丹，马 静

（1.河北科技师范学院 文法学院，河北 秦皇岛 066000；2.河北师范大学 马克思主义学院，河北 石家庄 050024）

一、多元矛盾纠纷化解机制与乡规民约

（一）多元矛盾纠纷化解机制的内涵

多元矛盾纠纷化解机制是在党委领导和政府主导下，国家各机关协调联动，社会各方面的力量共同参与，通过和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种途径，形成的合理衔接、综合为治的矛盾纠纷解决体系。它最初是人民法院司法改革的内容，2005年最高人民法院发布的《人民法院第二个五年改革纲要（2004-2008）》提出，加强和完善诉讼调解制度，与其他部门和组织共同探索新的纠纷解决方法，促进建立健全多元化的纠纷解决机制。2015年中央全面改革领导小组第十七次会议通过《完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，将多元化矛盾纠纷解决机制正式上升为国家基本政策。2019年十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。多元矛盾纠纷化解机制已经成为完善国家现代化治理体系和提升治理能力的重要抓手，是改善民生、促进社会和谐的重要措施。

从社会治理的大背景来看，多元矛盾纠纷化解机制是社会共治理念的制度化体现。其内涵包括如下五个方面：一是纠纷解决主体多元化。……