柯美高

一、引 言

中国经济已经进入中低速增长阶段。面对国内经济形势，中央根据实际情况采取迅速而有效的措施，推动经济增长由投资驱动型向消费驱动型转变。“十三五”规划纲要第十章进一步强调：“创造消费需求，不断增强消费拉动经济的基础作用①详见《十三五规划纲要》第十章第一节“促进消费升级”中的原文表述。。”2017年的“十九大”报告也有类似的表述：“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用②详见《“十九大”报告》第五部分第五小节“加快完善社会主义市场经济体制”中的原文表述。。”

早在2009 年，吴炳新就指出中国已经全面进入了消费经济时代。2011 年，中国最终消费支出对GDP 增长的贡献率就超过了资本形成总额。此后，中国消费贡献率连续七年保持在50%以上。在2015 年和2016 年消费对中国经济增长的贡献率分别达到66.4%和64.6%③数据来源：2016 年和2017 年《中国统计年鉴》。。到2017 年为止，消费已经连续四年成为中国经济发展的主引擎。2018 年最终消费支出对中国经济增长的贡献率为76.2%，比2017 年提高18.6 个百分点，远远大于资本形成总额对经济增长的贡献率，二者差额高达43.8 个百分点①http：//news.eastday.com/c/20190123/u1a14554861.html。。由此可见，与投资和出口相比，目前消费在拉动中国经济的“三驾马车”中占有绝对优势。

然而，消费驱动型经济并非就是环保的经济增长模式(吴明琴和袁嘉，2016)，消费如同生产，如果不加以管制和规范，同样会产生环境污染问题。为此，中国先后出台了多项控制消费污染排放的环境政策。……