李三辉

（河南省社会科学院， 河南郑州450000）

一、问题提出与文献回顾

伴随着经济社会发展与城市化进程加速，我国房地产业获得了快速扩张。由于各种原因地产楼盘在规划建设、交易出售、使用运转等阶段不同程度地出现了资金链断裂、开发商跑路、烂尾楼、后续服务不规范等问题，产生了许多“问题楼盘”，埋下了矛盾纠纷隐患。“问题楼盘” 往往容易导致房地产领域的涉法涉访事件频发、涉众型矛盾纠纷日益高发，增添了群体性事件发生概率，加重了社会稳定风险和社会治理体系构建难度。与之伴生的还有社会不满情绪扩散，增加了社会恐慌和社会性对立，带来官民对立风险、政府公信力受损，如若处理不好，潜在的社会危害逻辑会逐步从经济问题转化为社会问题，影响社会安全和政治安全。

目前，学界少有对 “问题楼盘” 社会矛盾及其治理的专题研究，一些讨论只散见在政府文件、媒体报道、房地产领域涉法信访、房地产风险报告等之中。关于 “问题楼盘” 目前还没有确切的定义，只是从烂尾停工、产权交易受阻、安置补偿不到位、配套设施服务不规范、拖欠工资等问题表现来界定其内容。为便于研究，本研究在前人研究基础之上将 “问题楼盘” 界定为：在规划建设、交易出售、使用运转等阶段出现了资金链断裂、开发商跑路、烂尾、交房劣质等各式问题，从而引发或可能引发信访、法律诉讼、群体性事件等社会矛盾和危机，对社会大局稳定造成威胁和损害的楼盘。……