马 静

（郑州大学 政治与公共管理学院，河南 郑州 450001）

一、问题的提出

党的十九大报告强调了科技创新在建设社会主义现代化强国中的重要地位和作用，提出了“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。科技创新政策通过扶持科技创新活动来实现政策意图，是落实创新驱动发展战略的关键手段。中部地区作为我国承接东西、连接南北的重要区域板块，在国家经济社会建设中具有重要的区位优势，承担着中部崛起的历史使命。近年，中部六省为了加快经济发展，制定出台了一系列科技创新政策，并积极推进政策的实施。政策绩效评估是分析政策有效性的重要方法，对科技创新政策效率的评价能够及时检视政策的得与失，从而推动科技创新政策的调整优化。然而，科技创新政策的实施是否取得了政府预期的政策效果呢？如何对科技创新政策实施效果进行科学合理的评价，以便优化科技创新政策体系？文献发现，现有科技创新政策评价研究多聚焦于中国整体层面[1]或京津冀[2]、长三角[3]等区域，鲜有中部六省科技创新政策效果评价的研究。因此，本文通过分析“十三五”期间中部六省的科技创新政策效率，发现中部六省科技创新政策存在的不足和短板，以便在“十四五”期间破除科技创新的障碍，以推动中部六省科技创新高质量发展。

二、文献综述

当前，对科技创新政策的评价是学界关注的热点，国内外学者从理论基础、评价指标构建、评价方法等角度对科技创新政策评价进行了多方面的探讨，主要成果集中于四个方面：一是对科技创新政策文本的评价。……