张浩然

（中国社会科学院 法学研究所，北京 100732）

一、数字市场竞争治理困局与范式革新可能

（一）数字平台的垄断高风险及治理困局

新一轮信息技术革命重塑着人类的生产生活方式，互联网平台超越了传统物理界限在更大范围以更低成本进行供需匹配，产生指数级别的增量价值而提高生产力水平；大数据技术进一步使得数字平台企业可以在短时间内收集、分析海量数据，以大数据分析产生决策性、生产性信息，为用户提供个性化服务和精准匹配。与之俱来的是，平台经济本身的特性以及数字技术赋能催生了“超大平台”及其垄断高风险：首先，平台经济具有较强的规模经济效应和网络经济效应，导致取得具有先发优势和资本实力的平台往往会率先建立正反馈过程，形成寡头垄断或“赢者通吃”的市场均衡结构。以常用互联网服务为例，百度占据80%以上中国搜索引擎市场份额，腾讯占据90%以上即时通信领域的市场份额，阿里巴巴占据中国电商市场80%以上的市场份额[1]。同时，各互联网平台不断实现纵向一体化，通过兼并收购向互联网的各个领域渗透，互联网行业的竞争越来越成为不同超级平台网络生态系统之间的竞争。其次，伴随着大数据分析技术的出现，数据成为一类新的生产要素，数字平台可进一步利用其掌握的用户数据生成决策性信息和生产性信息，用户数据被视为数字平台竞争的最核心资源。但现行立法却并未明确用户数据的法律归属，经收集个人同意后，企业通过技术手段加持将对用户数据具有事实上控制和利用的权利，他人未经允许获取数据将有可能被认定为不正当竞争。……