江晓成，福建师范大学社会历史学院讲师。

在清军入关后268年的统治中，嘉庆朝（1796—1820）占据了约十分之一的时段，其上接中国传统王朝最后的高光时刻“康乾盛世”，下连“三千年未有之大变局”的近代中国，是中国从传统走向近代的转折时期。然而相较于前后两个时段的深厚研究，海内外学界对嘉庆朝的探究却相当薄弱，与其“变革”地位尤不相称。①在这一学术背景之下，袁飞教授的新著《困境中的挣扎：嘉庆朝政治与漕运治理研究》（以下简称《困境》）无疑是一项可贵的探索。该著将嘉庆朝从既有的“乾嘉时期”或“嘉道时期”典范叙事中解放出来，为我们重新认识嘉庆时代提供了契机。

漕运、盐政、河工并称清代“三大政”。在“康乾盛世”的余晖之后，嘉庆朝的三大政事已是积弊深重。其中，漕运不仅直接关乎京城的粮食安全，而且涉及运河沿线及有漕各州县的地方治安，成为“三大政”中最亟待解决的棘手问题，受到清政府格外关注。通过考察嘉庆君臣对漕运治理的认识、应对策略、改革措施、制度建设等问题，有助于我们厘清嘉庆朝治国理政的基本理念、政策、实践及困境。因此，《困境》虽以漕运为主题，但其深层关怀则在于重新审视嘉庆朝的政治问题，重新诠释所谓“嘉庆中衰”的话题。换而言之，嘉庆朝在整个清代史上有何地位？在全球史视野下应如何评价？这才是贯穿全书始终的深层问题，也是此项研究的立意所在。

一、嘉庆朝漕运的制度困境与治理措施