余思

摘 要：优化交通运输管理，是保障公众便捷出行、促进区域经济发展的基础关键所在，面对频繁出现的自然灾害，公路交通管理应提高对应急处理的重视，推动城市交通事业的可持续发展。本文以公路交通应急管理模式为探讨主题，分析交通应急管理的基本概念，阐述实施公路交通应急管理的基本思路、原则以及相关的联动机制。

关键词：公路交通;应急管理模式;联动机制

0 引言

近年来，城市现代化建设发展进程显著加快，各区域间的贸易往来愈发频繁，公路交通在城市的经济发展建设中占有重要地位。加快推进交通应急管理模式的规划与构建，主要目的在于科学有效地应对外部影响因素，如自然灾害、突发意外事件内，避免公路交通运输事业的发展受到不确定性因素的影响与阻碍。优化整个维护应急管理体系，为路网的安全与畅通提供有力保障。

1 公共交通应急管理概述

在公路交通突发事件的现行应急预案中，对应对管理的对象做出了明确描述，主要是人为因素引发的社会安全事件、公共卫生事件，以及由环境因素引发的自然灾害、灾害型事故等，此类影响因素均可能导致中断或阻塞重要的交通枢纽，亦或是致使出现严重的人员伤亡。特殊情况下，还需要疏散大量的在场人员。若缺乏对此类突发事故的应急管理，很可能会带来重大的经济财产损失，引发负面的社会影响，破坏生态环境。由此可见，做好应急管理工作，对防控交通运输系统的波动具有重要作用，便于舒缓紧张的客运运输与物资运输状态，由交通运输部门予以全权组织，为应急事件提供有力的运输管理保障[1]。

分析与研究相关预案内容可以发现，在应急处理公路交通运输事件方面，主要分为社会安全、公共卫生、运输生产以及自然灾害等四类，加强对公路交通运输的应急管理，有利于全面提高公路管理与应对突发事件的能力，这对于地区交通运输事业的稳定发展具有重要意义。

2 公路交通应急管理模式分析

2.1 应急管理的基本思路

完善并改进现有的公路交通应急管理模式，需要以对现有资源的充分利用为先决条件，然后对监测公路路网运行状态方面的系统加以完善，并补充优化切实可行的协调手段。在贴合当前交通运输管理工作实施情况与真实需求的基础上，推进公路网管理工作机制的完善化构建，将细节部分的管理控制条例加以完善。确保监管工作落实到位，实现对各个路段的联动协调管理，一旦出现异常情况或突发事件，需做到迅速响应，有效处置各类问题。提高省级公路网运行监测技术水平，改进并调整以往的应急处置体系，通过全方位、动态化监管整个公路网的运行状态，促进整体管理服务水平的稳步提升，并针对性强化处置、应对突发事件的协调能力，保障大众的出行安全。

2.2 应急管理的基本原则

（1）统一管理、统筹把握。结合现阶段公路交通应急管理的情况与工作需求，组件专门的处置中心，针对国省干线、高速公路等整个公路网中的关键节点，以及重要路段，日常监管其实际运行状况。对于应急管理部门来说，应统一收集、整合全省公路网的交通数据，并与相关的交通主管部门保持良好的沟通与协调，将公路运营管理单位与对应的主管部门联合起来，一方面提高不同地区路网管理的工作水平，另一方面逐渐壮大现有的应急保障力量，推进各部门间的联动协作，这样在突发意外事件时可以共同应对，精简化公路交通应急响应机制，提高处置与应对自然灾害、意外事故的能力水平[2]。

（2）提高实效性、响应迅速。近年来，交通灾害事故发生频率显著提高，类型多样，给交通运输工作与道路环境带来严重影响。要切实提高公路应急管理能力，还需在深入研究与分析具体灾害类型与发生特点的基础上，制订科学可行的应急专项预案。方案的制定不仅需要贴合公路交通的实际情况，还需着重增强其实效性，确保能够有效地运用到对交通突发事件的处置中，具备一定的可操作性。参照突发事件的特点与具体形成要素，第一时间内予以快速响应。完善应急管理的相关制度规范，是优化路网日常监测成效、推进协调管理标准化、程序化发展的有效手段，确保应急处置运作机制能够被灵活地运用到公路应急处置工作中。

（3）由点及面、规划统筹。在应急处置公路交通意外事件中，离不开对应急物资的使用，因而在日常的应急管理准备工作方面，需充分整合现有的物资与人力资源，以公路主管部门为主导，积极吸纳企业资源与社会资源，以便提高路网养护水平与应急处置条件。立足于路网管理的实际情况，以及现有的资源条件，对公路交通应急管理工作进行统筹规划，在完善总体设计的基础上，将各环节的针对性管理措施予以分步实施。尤其是在应急物资储备库的布设与搭建过程中，需综合了解并把握各地应急队伍的情况，实时掌握物资的分配与储备量，这不仅有利于实现对各级公路突发事件的全方位应急管理，还可以共享队伍资源、应急物资等多方面的数据信息，为后续的善后处置工作提供可靠的参考依据。

（4）重视交流、明确分工。无论是建设公路应急管理系统，还是运行相关的处置机制，均需要各部门间予以协同合作。在日常的监督管理工作中，各职能部门需明确自身的职责与功能，将以往积累的成熟管理经验予以归纳与整合，明晰自身在公路应急工作中的职责与位置。在管理工作中还可以积极引入对信息技术的应用，完善信息共享交流系统的构建，制定明确的工作机制。结合获取的信息资源，开展沟通互动，切实提升公路应急管理与处置效率[3]。

2.3 应急管理联动机制

（1）公路局与交通运输厅间的应急管理模式。作为省级交通运输的主管部门，交通运输厅不仅需要负责全省内各类交通运输的安全生产，还应做好相应的应急管理。在日常工作中，公路局需要将关键公路的实际运行状况、监督管理情况等资料信息报送给交通运输厅。若有超过Ⅱ级的应急事件发生，公路局需要将具体的灾害预警信息、事故情况等向交通运输厅报送，并给出在启动应急预案类型方面的合理化建议。在完成对公路局预警信息的接收与分析处理后，交通运输厅需组建专门的应急管理处置中心，第一时间内启动应急预案，由现场工作组将具体的应急处置与救援方案发布出去。

（2）公路局与高管局间的应急管理模式。公路局与高管局所管辖的应急管理工作范围存在一定差异，尽管同属于平级单位，但在有公路应急事件发生后，高管局需要将具体的灾害信息报送通知给公路局，给出在应急处置措施与方案方面的建议。这样，公路局便可对干线道路面临的交通压力具备深入了解，实现对应急交通的精准管理与快速疏导。与此同时，公路局还需要向高管局传达国省干道的具体运行情况，以及监测到的路况信息，便于高管局将公路干线实时的交通状况等路况信息发布出去，便于驾驶员合理选择适宜的行车路线，优化道路管理。若有突发事件发生在公路上，高管局应在第一时间内收集有关信息，并将路况信息、灾害预警指令迅速传达给有关部门，有序开展一系列的抢险救灾工作。

3 结束语

深入研究公路交通应急管理模式，不仅在于提高应对与处置公路突发事件的效率与能力，也是推动整个公路应急管理工作规范化、高效化发展的必要路径。对于相關管理部门来说，应提高对公路应急管理的重视，保障公路交通运输事业的优化发展。

参考文献：

[1]公安交管部门全力保障 高速公路交通安全形势平稳向好[J].道路交通管理，2020（11）：15-29.

[2]张政.智慧高速公路运行监控及应急管理平台的构建[J].数据通信，2020（4）：51-54.

[3]王家喜.创新城市应急管理模式[J].中国应急管理，2020（7）：40-41.