顾佳贇

建设城市一刻钟便民生活圈，要把握“便民”这个前提、“惠民”这个根本、“智慧”这个方向。

让生活更美好，是城市建设、发展和治理的目标所在。对于生活在城市中的人们来说，“高大上”的颜值与“烟火气”的内涵是不可或缺的两翼。从与一日三餐息息相关的菜市场、便利店、小饭馆，到看似不起眼的修修补补等服务，配套服务设施的完善和便捷，直接影响着市民的生活品质，映照着一个城市的温度。

近年来，各地便民生活圈快速发展，但也存在商业网点布局不均、设施老旧、新业态新模式发展不平衡不充分等问题，亟待加以解决。不久前，商务部会同11个部门出台了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，拟在北京市东城区、石景山区，上海市长宁区、普陀区等30个地区进行试点。

建设城市一刻钟便民生活圈，是满足人民日益增长的美好生活需要的题中应有之义，也是贯彻落实“十四五”规划纲要“建设便民惠民智慧服务圈”的重要举措。

城市的发展不仅需要大型商业综合体、购物中心，也离不开贴心的社区商业。曾几何时，灯泡坏了找不到五金店，拉链坏了找不到裁缝铺，配个钥匙半天也找不到地方……在高楼林立的城市中，这些小服务的缺失，让市民感到不便。如今，随着一刻钟便民生活圈建设提上日程，社区商业的便民服务业态有望恢复和繁荣，居民不仅在家门口可以满足日常购物、餐饮、家政服务等基本生活需求，还唤醒了个人生活体验与成长记忆;既让众多小微企业获得更多商机，也撑起个体工商户的就业与梦想，共享城市发展成果。

人民对美好生活的向往增进一分，便民生活圈的服务就要跟进一步。随着城镇化进程加快和居民消费需求结构变化，便民生活圈逐步正向提升居民生活品质转变，由单一商业功能向文化社交功能拓展。适应这一转变，便民生活圈除要提供满足社区居民基本消费需求的业态，如便利店、菜店、早餐店、美容美发店等，还要有满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费业态。因此，一刻钟便民生活圈要顺应消费升级趋势，坚持系统观念，科学优化布局，引导住宅和商业适当分离，商业设施和社区风格相协调，实现基本保障业态和品质提升业态相结合。

建设城市一刻钟便民生活圈，要把握“便民”这个前提、“惠民”这个根本、“智慧”这个方向。实现这一目标，离不开政策支持。相关部门与基层社区要尽快落实支持社区服务业发展的优惠政策，帮助社区商业企业拓展服務领域，提升服务水平，为社区居民带来更多实惠。在这个过程中，拓展智能体验，深入应用5G、大数据、人工智能、物联网等信息技术，打开更多便民生活圈应用场景，将能让社区商圈成为更有温度、更有黏性的新型社会生活空间。

可以预见，建设城市一刻钟便民生活圈，将催生更多话题、课题和考题。如何创新供给，加快传统业态升级;如何实现“一店多能”，推动新业态互动融合更加深入;如何既推动商业资源下沉社区，又实现商居和谐;如何规范管理，让便民服务做得不好、居民不满意的服务商有序退出……这些都将考验城市治理体系与治理能力。地方政府唯有付诸精细化、绣花般的末端治理，方能把便民生活圈建成“居民生活幸福圈”和“党群干群连心圈”。

便捷的幸福就是身边的幸福。期待各方共同努力，总结推广成熟可复制的试点经验，力争在“十四五”时期，打造出众多消费更省心、社区更暖心的城市一刻钟便民生活圈。届时，百姓笑逐颜开的表情与市井寻常生活的记忆，将是“城市让人民生活更美好”的最佳注脚。