魏玉山

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政新实践中，提出了一系列新理念新思想新战略，为在新的历史条件下推进党和国家事业发展提供了科学理论指导和行动指南。2013年4月，习近平总书记首次提出“建设中国特色智库”的目标，将智库发展视为提升国家软实力的重要组成部分。同年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中共中央文件首次提出“智库”概念。2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对中国特色新型智库建设的指导思想、总体目标及保障措施提出明确的要求，成为新时代中国特色新型智库建设的根本遵循。

按照党中央的总体部署与要求，新闻出版行业智库建设加速行动。《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》明确提出：加强新闻出版广播影视行业新型智库建设，重点建设一批具有较大影响力的高端产业智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的政策研究和决策咨询队伍，通过项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式，引导相关智库开展新闻出版广播影视政策研究、决策评估、政策解读等工作。2018年3月，原国家新闻出版广电总局印发《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》，明确了新闻出版行业智库建设的主要目标、重点任务及保障措施，为规范和引导新闻出版行业智库健康发展提供了具体依据。

中國新闻出版研究院隶属于中宣部，是我国新闻出版领域唯一的国家级专业研究机构，主要职责包括：围绕党和国家新闻出版方面的中心任务和重点工作，开展决策咨询服务;担负领导机关与行业其他智库间桥梁的作用。为做好行业智库引导工作，推进行业智库建设，中国新闻出版研究院近年来持续开展了一系列研究工作，先后承担了原国家新闻出版广电总局“新闻出版广播影视行业智库评价体系研究”项目，自主设立了“美国智库方法研究”和“我国新闻出版行业智库研究”课题。最近，中国新闻出版研究院又出版了《中国新闻出版行业智库影响力评价（2020）》一书。本期发表的一组智库方面的文章，均摘编自该书。

要开展新闻出版行业智库评价，首先需要明确哪些属于行业智库，哪些属于中国特色新型智库。近些年来，随着新闻出版业的快速发展，服务于新闻出版行业的研究机构也有较大发展，既有大学系统和社科院系统的研究机构，也有新闻出版企业、行业组织的研究机构，还有社会研究机构。但是，并非所有的新闻出版领域的研究机构都是新型智库，而是要看它是否“以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨”。党中央对新型智库提出了几条基本标准：①遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构;②特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果;③具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员;④有保障、可持续的资金来源;⑤多层次的学术交流平台和成果转化渠道;⑥功能完备的信息采集分析系统;⑦健全的治理结构及组织章程;⑧开展国际合作交流的良好条件等。党中央关于新型智库的标准有几个“硬杠杠”，比如是一个实体研究机构，不能是徒有虚名的联合体，或者一个牌子;比如长期关注决策咨询，而不是一般的纯学术研究、纯理论研究;再比如是一个非营利性的机构，而不是一个公司或企业。

建设新型智库是新时代党中央对科研机构的新要求、新期待。新闻出版领域的研究机构众多，新闻出版业在党和国家工作大局中的地位、作用越来越凸显，对智库成果的需求越来越多，要求越来越高，科研机构发展为新型智库的时机难得。我们希望通过这次评价，促进行业智库补齐短板，加速转型，更好地服务于新时代。

（作者系中国新闻出版研究院院长）