史艺璇

〔兰州大学 经济学院，甘肃 兰州 730000〕

一、引言

制造业是国民经济发展的基石，是创造工业血液的中坚力量。改革开放以来，我国制造业持续快速发展，形成了强大的产业体系，极大地推动了我国工业化和城市化进程，提升了我国的综合国力，为建设世界强国打下工业基础。步入新时代以来，我国制造业仍蓬勃发展，但出现了产能过剩、传统制造业效率低下、高新技术制造业发展缓慢、需求萎缩、后起发展中国家制造业的国际竞争、发达国家“再工业化”等诸多难题，需要我们结合新的经济社会发展，找出制造业发展最优的道路。在工业化过程中，制造业消费输出逐渐下降，而资本输出逐渐上升，制造业的发展对于技术和创新能力的需求越来越高，对于劳动力数量的需求越来越低，这就是制造业技术结构高度化的过程。

党的十九大报告明确提出了建设现代化经济体系的任务和目标，并把实体经济尤其是制造业发展作为建设现代经济体系的重心。2008年金融危机过后，发达国家纷纷实施了再工业化战略，如美国的“先进制造业国家战略计划”、德国的工业4.0规划、欧洲的“工业复兴战略”等等，推动了发达国家的投资、就业和创新，原本聚集在我国的高端制造业开始向发达国家回流，这重塑了发达国家制造业在全球价值链中的领先地位，同时也给后危机时代我国制造业的发展造成了巨大压力。同时，老挝、缅甸等东南亚国家因为拥有低劳动力成本优势，吸引了许多低端制造业的转入，抢占了中国在制造业国际分工格局中的优势地位。……