联合国人居署最新报告《城市与大流行病：迈向更加公正、绿色和健康的未来》

联合国人居署于2021 年3 月发布新的报告《城市与大流行病：迈向更加公正、绿色和健康的未来》，报告阐述了城市如何降低未来大流行病的影响，变得更加公平、健康和环境友好。

一直以来，城市都处于新型冠状病毒肺炎疫情危机的最前沿，在最初几个月，95%的病例出现在城市中。城市地区面临着快速发展变化的公共卫生危机，同时还有公共交通安全、水和卫生设施需求增加、公共空间使用以及封城造成的经济后果等方方面面的挑战。尽管面临着上述压力，许多地方政府和社区领导者仍然能够迅速有效地做出反应，阻止疫情扩散，减轻疫情影响，继而迈出加快复苏的第一步。

基于1700 多个城市的记录和有充分论据的政策分析，联合国人居署的报告提供了关于城市状况的现实证据，并就可持续复苏行动提出了建议。根据联合国人居署的这份报告，城市领导者和规划师必须吸取新冠肺炎疫情的经验教训，重新思考人们在城市中流动的方式。以缺乏基本公共服务、贫困和居住条件过于拥挤为特征的不平等模式是导致新冠肺炎疫情范围和影响扩大的主要不稳定因素。

联合国人居署的报告建议，在地方层面更加关注多功能、包容性社区的规划，同时探讨了如何对城市进行良好的规划，将住宅空间、商业空间、公共空间和经济适用房相结合，改善公共卫生、地方经济和环境状况。报告呼吁城市率先行动，在政府、公众、民间社会组织和私营部门之间达成社会契约。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在为报告撰写的前言中表示：“城市是活力和创新的引擎，能够帮助我们克服发展赤字，率先进行改革，达成新的社会契约，解决贫困问题，加强社会保护，重建公众信任，施惠身处边缘或面临歧视的人群。”

报告概述了如何在城市形成新常态，“不仅出于社会需要，也出于对人人享有人权的深刻承诺，让最弱势群体的健康、住房和安全得到优先考虑。”这就要求政府的政策关注保护土地权，改善供水、卫生设施、公共交通、电力、健康和教育设施，以及确保包容性的数字连通。

“我们需要正面解决城市的系统性贫困和不平等问题，将更大的注意力放在住房、基本服务、可持续交通出行和连通性等方面。”联合国人居署执行主任麦慕娜·莫哈德·谢里夫表示，“这也意味着，保护就业机会，向城市提供财政支持，使其能够建立财务韧性。”

报告建议，加强市政融资渠道，让城市领导者能够建设新型城市经济，通过制定基于自然的解决方案和投资可持续的基础设施，实现低碳交通，从而减少灾害风险，应对气候变化。

《城市与大流行病》报告明确指出，城镇从疫情中恢复的方式将对整个世界为实现面向所有人的可持续未来所做的努力产生重大影响，同时该报告也为迈向更公正、更绿色、更健康的未来提供了重要建议。