刘恩猛 吕文栋

1 引 言

最低工资（MW）制度的初衷是保护低收入者的权益、减少劳资纠纷、促进社会公平，但却因为可能增加失业（Neumark等，2004［1］；马双等，2012［2］）或提高企业劳动力成本负担（马双等，2012［2］；Aaronson等，2012［3］；邸俊鹏和韩清，2015［4］；赵瑞丽和何欢浪，2021［5］），导致其在学术界一直存在争议。我们2017年7月做的浙江企业创新障碍调查结果也显示，44%的中小企业表示最低工资的不断提高对劳动力成本影响较大。而Acemoglu（2010）［6］、林炜（2013）［7］、赵西亮和李建强（2016）［8］研究发现劳动力成本上升会促进企业创新，最低工资会倒逼企业采取相应措施来提高企业生产率（刘贯春等，2017［9］；蒋灵多和陆毅，2017［10］；刘恩猛和吕文栋，2020［11］；李建强等，2021［12］），这些措施可以归结为某种类型的（广义）创新（刘恩猛和吕文栋，2019［13］）。由此，以上研究成果可总结出最低工资、劳动力成本、企业创新和企业生产效率四者之间的影响关系如图1所示。

图1 最低工资、企业劳动力成本、企业创新和企业生产率间的关系

较高的最低工资给企业增加了劳动力成本压力却能促进生产率提高，在这中间，促进创新是非常关键的一环。然而，对于中小企业（SMEs）来说，最低工资真的能促进其创新吗？一般来说，和大型企业相比，中小企业虽然承担了更多的就业，但其员工工资水平较低，劳动力成本受到最低工资提高带来的冲击较大。又因为部分中小企业在技术、资本、人才等方面的积累较少，创新能力较弱，其利用创新来应对最低工资冲击的措施选择较少，进而可能会影响其创新产出。但若将非研发创新①郑刚等（2014）［14］将非研发创新归类为四种：技术和知识采用、反求工程与模仿创新、集成创新和市场创新，这些非研发创新为中小企业带来了活力和发展机会。……