周亚雄，张 蕊

(1.杭州电子科技大学 经济学院，浙江 杭州 310018；2.杭州电子科技大学 研究生院，浙江 杭州 310018)

污染治理与生态环境保护是全人类面临的共同难题。环保税是一种有效的市场激励型环境规制措施，中国先后于1982年、1988年、2003年公布实施了《征收排污费暂行办法》、《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《排污费征收使用管理条例》，2018年1月《中华人民共和国环境保护税法》正式实施。与此同时，我国正大力推进技术创新。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，“科技”一词出现了十五次，充分强调了科技自立自强对于国家发展的极端重要性。Porter和Linde(1995)[1]认为严格而适当的环境规制可通过技术创新、效率改进等获得更高的生产率。

当前学术界对环保税与污染治理、经济发展的关系存在不同意见，有学者认为环保税能实现经济增长与污染治理的双重红利(范丹等，2018)[2]，也有学者担心环保税是否能真的保护环境，环保税可能会因增加企业负担而伤害经济(褚睿刚，2018)[3]。本文认为学者们意见分歧的重点在于尚未在逻辑上很好地厘清环保税、技术创新与污染治理的内在机制。在理论上梳理其内在传导机制，对构建合理的环保税政策、实现生态环境与经济社会可持续发展具有重要意义。

一、文献综述

环保税的理论思想起源于庇古税：用内部化手段解决污染外部性问题，但污染外部性有多大、最优庇古税率是多少，这些困惑使庇古税难以指导政策实践(张宏翔和熊波，2012)[4]。……