杨之恺，严玉慧

（国家计算机网络与信息安全管理中心青海分中心，西宁 810000）

0 引言

网络空间被称为陆地、海洋、天空、太空以外的“第五空间”，是承载网络信息传输、交换的载体和媒介，若网络不安全，信息沟通就存在巨大威胁，而信息化又是现代化的重要标志，换言之，网络安全事关国家安全、社会稳定和健康发展，因而要加强网络安全治理［1］。网络安全治理是一项复杂的系统工程，简单方法的叠加难以达到预期效果，需进行多方协同、广泛治理，形成综合治理体系，才能充分保障网络安全［2］。文章对公共网络安全治理体系的构建进行了研究。

1 公共网络安全治理体系理论基础

1.1 公共网络安全

目前，尚无关于公共网络安全的确切定义。由于互联网是一个新兴事物，在处理信息过程中涉及广泛的道德问题，互联网用户在使用网络过程中遇到的各种安全问题皆可归属公共网络安全范畴［3］。广义的网络安全是指保证网络信息完整性、可用性和保密性；狭义的网络安全仅指网络设施和网络信息受到保护，网络运行正常和数据传输不受到非法行为影响。如今网络安全早已不局限于技术层面，而是关联政治、经济、社会、文化、军事、生态等多层面的安全［4］。

1.2 公共网络安全治理

公共网络安全治理是网络空间治理的重要组成部分，以解决互联网应用和发展中出现的安全问题，维护网络信息安全和网络运行安全。治理主体包括国家网络安全和信息化委员会、各级政府部门、社会组织、企事业单位、个人等。……