郝国交

摘要：众所周知，在国内的自然资源当中，土地资源是最为重要的一项构成圆度，是国内社会可持续性发展战略的重要基础。目前国内处于重要的城市现代化推进进程当中，乡村地区也在积极主动地推进自身的城镇化建设，也就是新型城镇化发展背景。然而在新型城镇化建设过程中，在土地资源的利用和管理阶段还存在着比较多的不足，既容易造成土地资源的浪费，也难以使得土地资源的作用和价值发挥出来，从这一点上来说是不利于国内的新型城镇化发展的，因此，在实际的城镇化建设背景下，需要重视土地资源的管理工作，以此来促进新型城镇化的发展。故此，在本文中就将针对新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题进行系统的研究和分析，其主要目的在于解决新型城镇化建设过程中的土地资源管理的核心问题，促进新型城镇化建设。

关键词：城镇化发展;土地资源;资源管理;核心问题;解决策略;研究分析

前言：随着时间的推移和时代的不断改革创新，国内的社会经济得到了快速的发展，由此也进入到新型城镇化建设背景。然而，目前国内的新型城镇化建设中的土地资源管理工作还存在着比较多的问题，包含耕地的保护问题和土地收益分配上的问题等等，因此在新型城镇化建设过程中需要重视土地资源管理过程中出现的问题，实现针对性的优化和完善，这也能增强国家的土地资源管理水平。所以，在接下来的文章中首先针对新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题进行分析和研究，后续提出针对性的解决策略和意见，从而强化新型城镇化建设过程中的土地资源管理。

一、新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题分析

在人类的生产、生活过程中，土地是最为重要的一种自然资源，关乎国内强调的可持续发展战略的贯彻和落实。因此，在新型城镇化建设背景下，需要重视土地资源的管理工作，同时强化土地资源的合理规划，提升土地资源的利用率，同时提升土地资源的附加价值。然而，目前新型城镇化背景下我国土地资源管理过程中，还存在着较多的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）耕地保护方面的问题

在国内的社会发展过程中，农业是第一产业，是国内各项事业开展的重要基础和前提。而且目前国内处于重要的城镇化建设背景当中，城市周边的大量农用耕地开始被开发和利用，其中不乏高质量的农业耕地，长久下去必然会对国家的粮食安全构成比较大的威胁[1]，从中也能够发现，在新型城镇化的建设背景之下，国内的土地资源管理的耕地保护方面还存在着较多的不足，也是后期需要注重进行优化和完善的。

（二）土地收益分配方面的问题

目前国内的土地出让金的规定方面，除却规定的国有土地收益基金、农业土地开发资金和其他方面的专项资金以外，土地收益由地方政府进行调配和使用，简单来说就是以地方政府为主体的，由于地方政府承担着城市建设发展的职能，因此在土地利益的分配方面，并未能重视农民群体和乡村的收益分配，在这种情况下，部分农民和乡村就未能享受土地收益，进而就会引发征地拆迁方面的冲突，容易出现土地利益纠纷方面的问题[2]。

（三）土地流转发展缓慢

在新型城镇化建设背景之下，土地资源的流转是非常重要的一部分，通过转让、租赁和互换等等方式促进土地资源管理水平的提升，从而形成规模化的农业经济。但是目前众多农民群众受到小农经济影响比较严重，因此不愿意将使用权和经营权进行抵押，由此就会使得土地流转的发展相对缓慢，难以形成规划化的效益，由此就会使得新型城镇化建设发展受到较大的限制。

二、新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题的解决策略

（一）新型城镇化发展过程中严格对土地资源进行规划

首先，需要强化新型城镇化发展与城市发展、国家发展的有效衔接，确保能够实现预留城市发展用地，强化土地资源的用途管制，避免出现土地资源不合理利用的现象。其次，还需要强化集约节约用地，需要由国土部门牵头制定用地控制指标标准，同时在规划和用地审批过程中进行严格的把关，从而提升新型城镇化建设过程中的土地资源管理水平。

（二）探索土地收益资源优化配置

在现阶段的新型城镇化背景下我国土地资源管理过程中，需要探索农村集体组织参与土地收益再分配机制，使得农民群众和乡村都能够享受城镇化发展过程中、升级改造过程中所带来的收益[3]，同时还需要强化责利对等的原则，这样也能够使得农民群众和农村机体组织积极参与新型城镇化建设工作，并且这还能够从根本上解决各种征地纠纷问题和农民群众对征地拆迁的抵触情绪，有利于后续的新型城镇化建设发展工作。

（三）规范化土地流转

在现阶段的新型城鎮化背景下我国土地资源管理过程中，之所以难以达到既定的目标，其重要原因在于土地流转速度缓慢，难以将乡村中的土地资源进行充分的利用，其价值也不能完全发挥。因此，在后续的新型城镇化发展过程中，需要重视土地流转的规范化[4]，避免土地资源无序开发的情况，同时提升土地资源的利用效率。

结论：综上所述，就是针对新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题研究和分析了，从文中阐述内容中不难看出，在新型城镇化建设阶段，实际的土地资源管理核的问题比较多，不利于新型城镇化建设工作的推进。所以，后续发展过程中需要重视合理开发城镇化布局，同时促进国内土地资源的可持续性发展。

参考文献：

[1]王德军.新型城镇化背景下土地资源管理核心问题探讨[J].山西农经，2019（10）：30.

[2]何伟，赵敏宁.新型城镇化背景下土地资源管理的核心问题浅谈——以合肥市为例[J].环渤海经济瞭望，2018（06）：24-25.

[3]户嘉诚. 新型城镇化背景下土地资源审计研究[D].南京审计大学，2018.

[4]凯赛尔·卡地尔.浅析新型城镇化背景下我国土地资源管理的问题[J].中国农业信息，2016（23）：48.