吕倩楠

摘要：新形势下中国石化华北油气分公司更加重视HSE管理工作的有效落实，始终将HSE摆放在先于一切、高于一切、重于一切的重要位置。通过在油气开发全流程实时查找HSE工作中的重点矛盾和问题，同时厘清工作思路开展了针对性的措施，有效提升了企业HSE管理水平。

关键词：HSE管理;油气开发;有效措施

1部分单位HSE管理工作存在的不足

1.1部分低老坏问题屡查屡犯，屡禁不止

调查统计发现虽然监督人员每天都深入现场监督检查，定期制作一期“低老坏”曝光片，且分系统开展一次HSE大检查，每季度下发一期《安全环保监督检查公报》，从查出的问题来看，虽然没有大问题，但是一些小问题如设备设施超效验期、穿窗电缆无防护、接地线断、现场劳保穿戴不全等问题屡查屡犯。

1.2违章行为时有发生

部分基层单位门禁制度执行不到位，岗位员工不穿工服，进入泵房不戴安全帽，乘车人员不系安全带，配电室控制柜标识牌挂错等习惯性违章依然存在。

1.3环保意识有待提升

井口有零星油污、单体泵站污水外溢、油棉纱、油手套随意丢弃等现象时有发生，员工环保意识亟待提升。

2.提升HSE管理工作水平的举措

2.1抓严两个强化，为HSE管理执行落地提供激励保障

（1）强化责任落实

在领导层面，落实“六个必”要求，带头制定和实施个人安全行动计划、带头落实安全生产责任制、带头讲授安全课、带头开展HSE检查等工作，让员工看到、听到、感受到领导实实在在关心重视HSE工作，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的浓厚氛围;在专业委员会层面，督导强化专业委员会、各业务部门HSE责任落实，按照“管业务必须管安全”要求，由各专业委员会、各业务部门负责抓好本领域、本系统的风险识别与控制、隐患排查与治理等工作;在三级单位层面，按照“属地管理”的原则，对生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候HSE督查，督导主体责任落实。

（2）强化考核激励

实施量化考核，由事故结果考核向隐患治理、违章等安全行为的过程考核转变，实现管理节点前移。实行重点要害岗位安全承包，对重大隐患和安全事故进行责任追究和连带考核，对严重违章和隐患较重的问题，对三级领导层进行连带考核。加强基层HSE责任制落实、安全“三基”、“三标”管理等考核，与岗位员工薪酬紧密挂钩，推进基层HSE责任制落地生根。

2.2构建三级网络，为分层级落实职责提供体制保障

（1）二级开发单位层面

进一步厘清监管部门、业务部门的HSE职责，对全企业范围内的生产、施工等“7+1”直接作业环节、承包商施工现场、三级工作开展情况等进行不间断检查。

（2）三级层面

强化三级主任监督和管理人员的作用发挥，全面做好本单位的HSE管理。

（3）基层站（队）层面

明晰责任监督人员职责，重点做好日常监督检查、问题整改和现场施工监管。各级管理人员各司其责，自下而上、从点到面分层级、无死角抓实HSE管理。

2.3抓好三个优化，为HSE管理有章可循提供机制保障

（1）优化管理制度

在油气田“1+2+2”绩效考核办法的基础上，细化《HSE风险管控责任考核办法》、《安全环保监督检查考核规定》等制度，为监督检查、考核奖惩提供有力保证。细化实施油气田《HSE违章行為分类清单》，梳理出不同单位、不同岗位的《清单》，做好学习宣贯，自觉抵制、有效杜绝违章行为。

（2）优化检查方式

坚持开展综合检查、专业检查、节日检查和换季检查等行之有效的监督检查。与上级要求、生产实际、季节特点、专业管理、四化建设相结合，各级监督人员根据施工节点，及时跟进监督。

（3）优化监督流程

按照“事先控制、过程监督、验收复审”的实施程序，采取“全流程监督检查”和“分时段、分节点重点督查”相结合的方式，推行信息反馈、闭环管理、统计分析三种方法，督导制度落实，坚决杜绝违章指挥、违章操作等不安全行为。

2.4抓实三个环节，为HSE管理见到实效提供方法保障

（1）铸强管理队伍

加强HSE管理人员政治理论学习，不断加强个人思想修养和党性锻炼，确保HSE管理考核严肃认真、公平公正。制定培训计划，采取外请专家教师和业务部门管理人员授课相结合的方式，组织全企业HSE管理人员进行培训，努力提高业务素质。

（2）加大监督力度

推行“日常督查、专项检查、帮扶检查、夜查、互查、联合检查”的“六位一体”督查机制，将检查人员随机分组，定期轮换，确保对三级单位月度检查覆盖率达到100%;对关键装置要害部位月度检查覆盖率达到100%;对基层班站季度检查覆盖率达到 50% 以上。

（3）拓宽监督途径

抓实曝光台常态化运行，把典型违章和隐患制作成《曝光片》，在企业晨会、中心组和HSE例会上播放，同时在通勤车上循环播出、企业局域网主页传达，建立三级单位和基层班站同步学习机制，以问题为导向，举一反三，促进问题整改。设立安全监督网上举报信箱、安全评比台和安全监督举报电话，形成全员参与、互相监督的安全监督网络。

2.5深化风险分级管控和隐患排查治理

一是持续开展“全员安全诊断”活动，全员、全过程、全方位做好诊断、评选和推广;二是强化安全风险管控信息平台的应用，完善隐患排查治理内容（中石化信息平台“全员安全诊断”和安全环保处“隐患治理”两个子系统）;三是各专业委员会、各单位定期识别本系统、本单位“十大风险”，做好确定、辨识、评价、控制、监控五个环节管理，确保风险受控;四是高度重视非常规作业带来的风险，依照非常规钻井、井控、环保等管理规范，强化全过程安全管控;五是持续抓实联合站罐区、输油气管线、废弃井治理等隐患项目的现场监管。

3.结语

近年来，中石化华北油气分公司树立“安全第一、质量至上、环保优先、以人为本”的理念，实施绿色低碳战略，以安全“三基”创建为主线，落实各级主体责任，抓实风险分级管控和隐患排查治理双体系建设，强化直接作业环节和承包商施工现场监管，突出结果性、过程性考核，努力实现安全清洁健康发展。

参考文献：

[1]张磊. 加强油气田现场HSE监督检查的对策分析[J].中国石油和化工标准与质量.2020，17（05）：103-106.