施翠芳

摘要：十九大报告提出乡村振兴战略，乡村的振兴发展决定着全面建成小康社会的全局，关系着社会主义现代化国家的重要进程。新时代的乡村振兴工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，以党建为引领，提供思想、组织、人才等保障，推进乡村全面振兴。

关键词：新时代;党建;乡村振兴

习近平总书记指出，乡村振兴关键在于组织振兴，乡村振兴战略的实施离不开基层党组织的有效推进。基层党组织是党在农村开展各项工作的组织基础，是引领乡村发展、重塑文明乡风的中坚力量。把党的领导贯穿于乡村振兴的全过程，用党建引领乡村发展，是激活农村建设活力、密切农村党群关系、全面推进乡村发展的重要保障。笔者通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究学习，从党建引领乡村振兴的背景意义入手，在实地调研的基础上，简析党建在引领乡村振兴中的问题及困境，从而对党建引领乡村振兴的路径作出相应的思考。

1  党建在乡村振兴战略实施中的重要意义

乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义思想的重要内容，乡村的振兴发展决定着全面建成小康社会的全局，关系着社会主义现代化国家的重要进程。新时代的乡村振兴工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持党的领导，以党建为引领，这是新时代党建工作的必然要求，也是推动民富村强的根本保证。以党建引领乡村振兴，能够扭转以往党的地位逐渐弱化的局面，增强党组织的凝聚力和战斗力，提升党员干部治理乡村的能力，保障乡村的振兴发展。

1.1  实施乡村振兴的政治保证

坚持和完善党对“三农”工作的领导，是实施乡村振兴战略的政治保证。因此，在领导体制上，要健全党委统一领导、政府负责、其他部门统筹协调的农村工作领导体制。建立领导责任制，党政一把手是第一责任人，打造具备超强战斗力的基层党组织。党的基层党组织和广大党员，是实施乡村振兴战略举措的组织者、推动者、实施者，是引领乡村发展、重塑现代文明乡风的中坚力量，在乡村振兴中发挥着战斗堡垒作用和先锋模范作用。坚强有力的党组织、高素质的村（社区）“两委”班子成员能够为乡村发展提供坚强的政治保证，在乡村振兴战略实施中不断释放自身的活力，进而带动乡村发展。

1.2  实现民富村强的关键支撑

乡村振兴必须牢牢抓住产业兴旺和经济发展这条主线。党十九大召开后，国家相关部门以及各地政府开始更加重视农村的发展，各个地区都在统筹当地的土地和资金，发展农村特色产业，壮大村集体经济，推动乡村快速发展。通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用，用党建引领乡村发展能够更快地实现农民脱贫致富，实现脱贫和乡村振兴的有效衔接。中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》，能够提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，对坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略，都具有重要意义。

1.3  引进优秀人才的重要桥梁

人才是振兴发展的第一要素，对于乡村建设更是重中之重。人才的缺失和青壮年劳动力的流失是限制农村发展最为重要的原因。因此，在乡村振兴战略实施过程中，加强党的领导，出台相关人才引进政策，搭建好平台，发挥好桥梁纽带作用，给予留村人才合理的薪资待遇，能够为当代优秀人才驻扎于农村创设良好的条件，激发引领乡村发展的动力。同时，吸纳优秀的年轻人才进入党组织，配齐配强基层党支部人才队伍，打造一支能干事、干成事的“两委”班子，才能带领广大人民群众脱贫致富，才能切实高效地推进乡村振兴。

2  党建引领乡村振兴的问题及困境

2.1  基层党组织软弱涣散

在乡村振兴过程中存在基层党组织作用发挥弱化、虚化、边缘化的倾向。首先是党支部整体作风不够端正，基于表面形式开展党组织工作，缺少党支部的威信，无法保证战斗力和自身凝聚力。其次，部分优秀青年党员长期在外务工，无法参与党组织活动，而留守在农村的党员普遍存在着年龄较大、文化水平较低且数量较少的情况，导致党组织队伍中高素质人才的匮乏。最后，由于村干部工作报酬不高，致使个别村干部把村级发展当成副业，无法全身心投入到乡村振兴工作中去。同时，部分基层党员干部对工作存在着畏难的情绪，致使个别基层党组织处于软弱涣散的状态，进而影响乡村的发展振兴

2.2  党的引领力不强

在乡村发展中，由于体制机制不健全，部分驻村干部虽然被赋予了驻村工作职责，但是身上所负担的机关工作却并未得到减轻，致使驻村干部无法全身心投入乡村发展中。另外，当前个别乡村工作作风不够扎实，部分驻村干部对于相应的农业农村发展问题了解不深，无法将政治理论和农村工作实践进行有效的融合，无法破解当前乡村振兴的重点难题，也无法履行好驻村干部应尽的职责。除此之外，部分驻村干部缺乏与群众的沟通，与村民的生活交际也不多，使得驻村干部在工作中无法得到有力的支持，因此经常会出现驻村干部在处理基层事务时话语权的缺失，致使乡村发展缺乏党的引领。

2.3  党性和党的理论教育缺失

部分农村党员干部理想信念不坚定，政治意识淡薄，对党性和党的理论教育重视不够，部分村干部甚至认为党性教育培训占用了自己的时间，会影响村务发展。因此，在开展党性和党的理论教育时，找借口不参与，学习不积极不深入，这样势必会影响党的理论政策的宣传和党的政策在农村工作的具体实践;部分农村党员干部政治素质低，思想觉悟不高，组织纪律涣散，为人民服务意识淡薄，不能发挥党员先锋模范作用，打牌賭博风气兴起、迷信思想蔓延，阻碍了乡村振兴工作的持续有效推进。

3  党建引领乡村振兴的对策研究

3.1  选树基层人才，提供人才保障