金准

一、碳达峰、碳中和目标需要旅游业的整体响应

2020年9月，中国向世界宣布，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和，国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》将单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%列为“十四五”时期经济社会发展主要目标，并提出要“实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值”。欧盟和美国提出的碳中和目标时限都是2050年，但欧美早已实现碳达峰，中国的中和斜率要远远陡于欧美，时间紧、任务重。与惯常的旅游业是“无烟绿色产业”的认识不同，旅游业已经成为碳排放的大户，世界旅游组织和联合国环境规划署数据显示1，2005年，全球旅游业的二氧化碳排放占全球总排放的4.9%，人为因素引起的全球气候变化贡献率，旅游部门占到5%～14%，2005—2035年，旅游业的碳排放将以2.5%的年均速度增长，参照国际能源署数据2，2018年全球二氧化碳排放的部门分布中，交通运输占24.6%，工业占18.4%，农业占1.3%，旅游业的碳排放量不可忽视。

中国“两碳”（碳达峰、碳中和）目标的实现，需要三条路径的组合推进，第一是供给侧减排，要重构社会经济运行的能源结构;第二是需求侧减排，在工业、建筑、交通、农业、服务业等实施需求侧管理;第三是加强碳吸收，综合利用碳汇和碳捕获、碳捕集技术封存吸收碳，旅游业在能源结构的率先调整层面、在需求侧减排层面、在提升生态碳汇能力层面，都能够发挥重大的作用。……