◆陈海林 ◆周 镖

内容提要：文章以“金税三期”上线作为反映税收征管力度变化的准自然实验，利用2005—2018年30个省区市面板数据对税收征管、隐性经济与收入不平等的关系进行了分析。研究发现：实施“金税三期”工程，提高了税务部门税务稽查的力度和效率，显著降低了隐性经济规模；隐性经济是影响居民收入不平等的重要因素，隐性经济的存在显著扩大了收入不平等程度；隐性经济是税收征管缩小收入不平等的重要作用因素，强化税收征管力度进而降低隐性经济规模，弱化了我国税收体系的“逆向调节效应”，显著缩小了居民收入不平等程度；强化税收征管力度，可以有效降低东部和中部地区的隐性经济规模及收入不平等程度，但对西部地区的隐性经济和收入不平等未带来显著影响。基于以上结论，文章还从推进税务数字化、强化税收征管力度以及加强对隐性经济治理的视角提出了收入不平等治理的相关政策建议。

一、引言

收入不平等问题是当今世界各国普遍面临的重要问题。改革开放以来，中国居民收入差距不断扩大。詹新宇和杨灿明（2015）利用《中国统计年鉴》的数据测算发现，我国2014年居民收入基尼系数为0.47。张楠和邹甘娜（2018）利用CFPS2012数据研究发现，我国2012年居民收入基尼系数为0.46。Li等（2018）将中国超级富豪财富信息库与CHIP住户调查数据相结合发现，中国2013年基尼系数已经超过0.6。杨灿明和孙群力（2019）进一步研究发现，2016年和2017年我国居民人均净财富基尼系数分别为0.65和0.61。……