十九届五中全会审议通过的十四五规划和2035年远景目标建议提出要“推动数据资源开发利用”“加强个人信息保护”。2020年中央经济工作会议更是强调“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范”。这些会议精神为金融业全面做好数据工作指明了方向。

近年来，数字经济兴起重新定义数据价值、改变数据管理方式，数据已成为驱动创新发展的关键生产要素。金融是数据密集型行业，生产经营过程中积累了海量数据金矿。数据在逐步释放价值、赋能服务提质增效的同时，依然面临一些难点和痛点。一是数据质量不高。由于数据采集标准不一、统计口径各异，加之金融机构数量众多、业务类型多样，导致金融数据格式、属性、含义大相径庭，数据准确性、一致性难以保障。二是数据使用不当。部分机构通过霸王条款过度采集数据，肆意开展用户画像，将大数据作为杀熟、过度营销、诱导消费的工具，严重侵犯金融消费者知情权、选择权和隐私权。三是数据保护不周。在开放互联的数字时代，数据节点更多、传输链条更长，加之不法分子窃取数据手段也不断翻新，任何环节防护措施不当均可威胁数据安全，由此引发的隐私泄露问题已成为“社会公害”。四是数据流转不畅。当前数据共享面临所有权难以界定、权属不易分离、价值难以计量等痛点难点，海量数据资源未能有效盘活、潜力尚未得到充分释放。

“十四五”期间，金融业要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持问题导向和目标导向，将数据治理好、应用好、保护好，“展智慧之翼、扬数据之帆”，推动金融数字化转型行稳致远。……