刘威

摘 要：随着公路工程施工机械化的不断发展，施工单位装备了数量较多、价值较高、专业性较强的大型及特种施工设备，为提升大型及特种设备的整体使用率和完好率，充分盘活设备资源，使各单位间资源共享，挖掘管理潜力，发挥设备最大工效，大型及特种施工设备集中管控势在必行。

关键词：公路工程;大型及特种施工设备;集中管控;使用率;完好率

中图分类号：TU713 文献标识码：A

0 前言

对于公路工程施工单位而言，大型及特种设备具有价值大、专业性强、技术含量高以及操作风险大等特征。虽然大型及特种设备的数量只占到公路施工单位设备总数的20%～30%，但其价值一般占到施工单位固定资产的60%～70%。因此，大型及特种设备集中体现了企业的科技与装备水平，并对企业竞争力的强弱有着重要的影响。多年来，一些单位在设备的使用过程中缺乏竞争机制，无法体现出大型及特种设备的资本效益，造成对投资回报的忽略;集团对内部各单位资产的相互调剂能力较弱，各单位间设备闲置与不足的矛盾日益突出。实践证明，推行大型及特种设备集中管理，可以合理配置资源，盘活存量资产，提高资产利用效率及设备的完好率。

1 大型及特种设备集中管控的意义

1.1 大型及特种设备的管理现状

由于公路工程施工周期长、区域分布广的特点，加之施工单位内部各分支机构间设备装备水平及管理水平不平衡的特殊性，公路工程施工中大型及特种设备的管理现状主要存在以下问题：

（1）各分支机构之间对大型及特种设备信息交流不畅，且各分支机构间自行管理，造成设备重复购置且使用率下降;（2）对于闲置的大型及特种设备，各分支机构之间缺乏相互调配，造成设备使用率低下、资源浪费的情况;（3）在日常使用及项目结束后长时间停置，缺乏后续管理，维护保养较差，使得再次使用时投入费用增高，甚至造成设备提前报废等较大损失。

1.2 大型及特种设备集中管控的意义

（1）统一大型及特种设备的内部调配、使用和租赁行为，提高存量设备及配套物资的利用率，发挥存量资产的效益;（2） 对全部大型及特种设备进行信息集中管理、调控、维保和服务，随时掌握设备动态状况、数量及分布情况，有利于调配资源及维护保养的整体安排，提升大型特种设备的完好率和利用率;（3）解决各分支机构之间设备管理不平衡，改变分支机构重购置、轻使用、轻维保的问题;（4）便于开展监督检查大型及特种设备安全运行状况;（5）根据公司发展战略，加大大型及特种设备投入、优化大型特种设备资源配置、完善配套设备，提升企业核心竞争力;（6）为公司培养大型及特种设备技术人才、管理经营人才，为企业发展奠定人才基础。

2 大型及特种设备集中管控方案

2.1 大型及特种设备集中管控的种类及范围

根据公路工程施工设备的装备特点，纳入集中管控的设备主要是施工安全控制要求高、对施工生产起着至关重要的设备。普通路基设备暂未纳入，主要是由于种类太过于繁多，施工任务“短、频、快”，分布太零散，集中管控价值偏低等原因。大型及特种设备集中管控的原则主要是集中利用有限的人力、物力对生产起决定性的大型及特种设备进行高效的管理。

本方案主要解决的大型及特种设备包括：

大型及特种设备集中管控的设备种类主要分为：

（1）特种设备：桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、施工电梯;（2）混凝土搅拌站类设备：砼拌合站;（3）路面施工类设备：沥青拌合机、沥青摊铺机、水稳拌合机、沥青摊铺机、稀浆封层车。

上述设备由原分支机构自购的，所有权仍然归属原单位。新购设备由公司统一规划，原则上谁出资、谁拥有产权。

2.2 建立大型及特种设备集中管控信息化管理平台

为解决上述大型特种设备的使用率和完好率降低的问题，通过利用公司现行的ERP信息管理系统，建立大型及特种设备集中管控信息化模块平台，实现大型及特种设备集中管控的目标。

2.2.1 管理平台的功能

（1）对公司大型及特种实行动态管理，随时掌握设备的数量、价值、性能、技术状况、能力及分布状况;（2）对分支机构大型及特种设备進行信息集中管理，对各分支机构工作进行指导、检查和监督，防止大型及特种设备资产低效运行和流失，为实现公司设备资产保值、增值服务;（3）利用技术、经济等手段，组织优化各分支机构设备资源配置，提高大型及特种设备的利用率;（4）实现设备基础数据的录入及处理，掌握公司机械设备的运行情况，实现大型及特种设备的有效运营;（5）通过对大型及特种设备的使用数据的统计、分析、预警，提醒、监督使用单位对设备进行定期及时有效的维护保养，提升设备的完好率;（6）对分支机构、使用单位实现：设备配置管理，根据项目施工设备的配置计划查询闲置设备和租赁信息;设备资产管理，管理及操作人员培训、设备维修保养需求服务;报表分析数据的查询，如设备动态的分布、租赁价格查询、租赁设备统计、设备成本核算分析统计及设备费用汇总统计等信息化数据。

2.2.2 管理平台的基本信息

（1）设备信息：大型及特种设备的基本数据、参数信息，设备运行的台班、维护保养和维修信息;（2）设备需求计划：由使用单位提供，注明设备种类、型号、进场时间、使用周期;（3）闲置设备信息：由产权单位提供，注明设备种类、型号、闲置的起止时间;（4）租赁信息：市场设备租赁价格信息、合格租赁供应商信息资源，提供及时的市场资源设备租赁信息、市场单价、规格数量。

2.2.3 管理平台的构架设计

（1）各分支机构对现有大型及特种设备的档案基础数据的录入：包括设备的生产厂家、型号、购置时间、原值等基础数据便于查询设备的基本信息;（2）运行工作时间的录入：由使用单位每月定期对设备的工作时间（以小时为单位）录入系统信息，便于统计设备的运行状况;（3）维护保养信息的录入：根据每台设备的定期保养规定，使用单位根据运行时间的统计设定保养预警、提示，使用单位根据平台信息及时组织维护保养;（4）维修信息的录入：每次设备故障的维修内容信息由使用单位及时录入，设管司根据系统故障数据的统计，分析故障频率、原因，向公司设备主管部门提交中修、大修（翻新）建议，批复后组织实施;（5）设备闲置信息、配置计划及需求：由使用单位录入设备闲置信息、新项目设备配置计划及施工需增加的设备，实现资源的统一调配;（6）租赁信息：由公司设备主管部门积极拓展外部资源市场，不断发展增加接纳优质租赁客户到设备平台，在内部设备不足时供各分支机构选择;对市场设备租赁单价进行收集整理，每月定期在平台进行更新，便于使用单位了解市场信息和成本核算数据;（7）服务、咨询信息：公司设备主管部门协助使用单位对设备管理提供的服务和咨询信息，包括设备维修、维护保养、隐患排查整改;设备安装、拆卸;专项技术指导、疑难技术解答;设备管理人员、操作人员培训、取证;特种设备安装报检、取证咨询等等。

2.3 健全大型及特種设备集中管控的职责

依托于大型及特种设备集中管控信息化平台，根据公司设备主管部门、路基分部和路面分部各自对设备管理的资源优势，分别由路基分部、路面分部分类进行集中管理的方式进行管控。路基分部主要对特种设备和砼搅拌站类设备进行管理，路面分部主要对大型设备和路面施工类设备进行集中管理。

大型及特种设备集中管控公司设备主管部门、路基分部、路面分部和使用单位的职责如下：

2.3.1 公司设备主管部门的职责

（1）贯彻执行国家、行业关于大型、特种设备管理的法规、标准制度，结合公司具体情况，制订大型及特种设备具体管理制度;（2）对于公司所属分支机构工作进行指导、检查和监督，防止大型及特种设备资产低效运行和流失，为实现集团设备资产保值、增值服务;（3）根据集团公司发展战略，拟定集团公司装备大型及特种设备进行规划。根据集团公司施工需要，结合各单位大型设备需求情况，编制集团公司年度大型及特种设备投资预算。根据公司经营规模的扩大，提出设备管理模式的建议;（4）利用技术、经济等手段，组织设备经营专业化公司和各单位优化机械设备资源配置，提高大型及特种设备的利用率;（5）组织公司大型及特种设备招标采购工作，建立集团公司大型、特种设备合格供应方名录;制定集团公司机械设备采购合同及租赁合同示范文本;指导各分支机构对大型及特种设备处置、转让、报废鉴定工作;（6）参与公司重点工程施工调查和大型及特种设备配置方案的论证;（7）组织公司、路基分部和路面分部加强管理信息系统建设，实现业务基础数据的录入及处理;掌握集团公司机械设备的运行情况;实现大型及特种设备的有效运营;（8）监督检查设备集中管理公司的大型及特种设备安全规定落实情况;组织开展设备检查、设备资产清查活动;参与特大机械事故的调查、分析、处理工作;（9）掌握公司大型及特种设备的数量、价值、性能、技术状况等。建立集团公司大型、特种设备台账，按时统计、汇总、上报各种机械设备统计报表，分析和积累各项统计资料。每年度对公司大型及特种设备经济管理情况进行分析并形成报告;（10）协助公司人力资源部门做好大型及特种设备人才的引进、培训工作。

2.3.2 设备集中管理公司的职责

（1）执行公司有关大型及特种设备管理制度，结合公司实际制度对大型及特种设备的管理实施细则。指导、检查、监督大型及特种设备使用单位或项目部做好大型及特种设备的安全运行管理工作;（2）根据公司发展战略，结合生产经营实际情况，编制公司年度设备购置计划;（3）对大型及特种设备租赁市场进行调查并形成报告，提供大型及特种设备租赁指导价格和租赁信息，原则上不得高于市场平均价格;（4）运行大型及特种设备管理信息系统，实现对大型、特种设备的动态管理，并通过数据进行统计分析，实现对大型及特种设备流程管理和管控，降低大型及特种设备的使用成本;（5）切实做好对集团公司大型及特种设备资产经营管理工作，实现资产保值、增值;（6）负责公司大型及特种设备安全管理工作，掌握大型及特种设备安全使用情况，发生机械事故及时上报。组织实施设备维护保养检查、安全检查和事故的调查、分析、处理工作。检查落实持证上岗制、交接班制等各项大型及特种设备使用制度;（7）负责编制管辖内大型及特种设备维修保养计划，组织实施大型及特种设备技术改造、维修保养工作，确保分子公司设备调进、调出的完好率;（8）加强大型及特种设备基础管理，按时统计、汇总并向公司设备主管部门上报各种报表及资料;建立大型及特种设备动态管理台账、履历书、技术档案，负责归集和管理大型及特种设备管理资料;（9）组织大型及特种设备管理、技术、操作及维保人员的培训、考核工作。

2.3.3 集团各分支机构及使用单位的职责

（1） 大型及特种设备的所有权仍属于本单位，需执行公司本部及大型及特种设备管理制度;（2）遵照大型及特种设备信息资源平台的要求和规定，完整、及时录入自有和租赁设备的基本数据信息和运行台班、维护保养和维修信息;（3）执行大型及特种设备信息资源平台管理要求，申报项目施工设备配置需求及闲置设备信息的录入，配合闲置设备资源的有效调配;（4）协助公司设备主管部门、设备集中管理公司对正在使用的大型及特种设备进行日常管理和检查工作。

2.4 大型及特种设备装备规划及采购权限

由集团各使用单位向公司设备主管部门提交需求规划，统一采购，设备管理分公司和机化公司提供协助。

2.5 实现大型及特种设备远程监控系统

在有效推进本方案的同时，由公司设备主管部门与专业厂家共同开发大型及特种设备远程监控系统，通过远程监控，进一步实现对大型、特种设备工作状态，安全运行等实时进行监控，掌握设备运行情况和降低安全事故的发生。

3 结语

综上所述，通过公司对大型及特种设备的集中管控，并由设备集中管理公司发挥职能作用、各分支机构积极配合响应，将不断提升大型特种设备管理水平，优化资源调配、强化安全作业，并整体提升整体大型及特种设备的使用率和完好率。

参考文献：

[1]戴国华.大型设备集中管理是集团施工企业盘活资产的重要途径[J].财务与会计，2010（8）：12-13.

[2]杨红琼.论生产设备集中管控的作用[C].中国计量协会冶金分会，2018年会论文集，2018.