许佳力

（河南大学 体育学院，河南 开封475001）

近年来，公共体育服务的建设成为社会关注的焦点。2016年《国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知》中把公共服务建设摆在了重要位置，通过公共体育服务的建设进一步推动全民健身事业的发展［1］。 同年《“健康中国2030”规划纲要》颁布指出应统筹建设全民健身公共设施［2］。2019年国务院印发《体育强国建设纲要》，指出完善全民健身公共体育服务［3］。随着一系列全民健身战略的实施，公共体育服务的发展得到不断深化。我国公共体育服务与德国相比起步较晚，公共体育服务的发展在理论和实践上仍然不够成熟。德国作为传统的体育强国，体育发展始终走在世界前列，大众体育在二战时期已经兴起，在公共体育服务方面的发展历程较长，有成熟的公共体育服务发展和建设经验，其“俱乐部体制”和“体育自治”等发展模式更是各具特色。通过分析和借鉴德国的公共体育的政策演进历程和建设经验，为新时期中国公共体育服务的建设提供启示。

1 德国公共体育服务的政策演进历程

德国作为传统的体育强国，目前已形成了较为完备的公共体育服务体系，公共体育事业的发展受人瞩目。根据德国公共体育服务的政策演进历程可划分为探索期、快速发展期、成熟期3个历史阶段。

1.1 探索期（1913～1949年）

1913年由德国体育委员会（简称DRA）颁布的《体育奖章制度》是德国体育领域历史最悠久、影响力最大的全民健身计划，该制度的实施促进了德国公共体育场地设施的建设，极大地提高了德国公民参与体育锻炼的热情，推动了德国大众体育的发展。……