牛建军，李 晨，张 超，王枫林

（山东第一医科大学 通识教育部，山东 泰安271016）

党的十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，将其作为全面深化改革总目标；十九届四中全会对总目标作出重大战略部署，指出到2035年各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，“表明我国政府改革已经着手从总体机构上构建一个适应复杂社会的科学规范、分工协作、运转高效的治理结构体系”［1］。近些年来，国家三申五令，精准施策，全方位发力、多领域合作，青少年体质健康促进治理效果取得长足进步，学生体质健康改善明显，但青少年体质健康促进治理领域仍有不足与缺陷，至今尚未形成科学、规范、法制、高效治理结构体系，与形成具有中国特色青少年体质健康促进治理体系和治理能力现代化的要求相比还有很长的路要走。在国家要求加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制背景下，建立科学、规范、法制的青少年体质健康促进治理体系，使治理主体善于运用法制制度和协同思维治理青少年体质健康，不断推进青少年体质健康促进治理水平，是改变传统治理思维，破解青少年体质健康促进治理顽疾的新思路。笔者试图从协同治理视角厘清青少年体质健康促进治理的逻辑理路，提出青少年体质健康促进系统治理框架。

1 青少年体质健康促进逻辑起点

协同：德国物理学家H.哈肯在创立协同学中指出，协同是系统中众多子系统的联合作用，它是系统的整体性、关联性的内在表现形式［2］。……