丁桂玲

摘要：近年來，中国在防洪，防旱和水资源综合利用方面投入大量资金建设农田水利保护设施。然而，洪水和干旱仍年复一年地发生，不仅造成了巨大的经济损失，而且使许多水务工人精疲力竭。基于此，本文首先分析了我国农田水利管理现状，随后从五个方面分析了防汛抗旱与农田水利管理的策略，以此来供相关人士交流参考。

关键词：防汛抗旱;农田水利管理;思考

0  引言

水是生命的来源，生产的核心和生态的基础。但是，水能载舟亦能覆舟，如果由于积水过多而发生洪水灾害，也会给人类带来灾难。在节约用水的过程中，我们的祖先努力工作，并开展了许多跨世纪的水利工程项目，例如都江堰，这为人类的生存和发展做出了不可磨灭的贡献。然而，在中国，由于水资源和降水分配不均，干旱和洪水仍然交替发生，造成了巨大的经济损失，严重制约了中国农业经济的发展。农田水利保护工程是大型水资源保护工程的重要项目，在防洪抗旱中，其规模小、适应性强、防洪抗旱表现良好的特点不容忽视，因此农田水质保护工程得到了很好的管理和利用，这是防洪抗旱工作的重要环节。

1  我国农田水利管理现状

1.1  基础设施尚待更新

农田水资源管理基础设施是发展农业经济的基础，可以有效地开展抗旱防洪任务。中国在农田水资源管理设备上投入了大量资金，但设备仍在老化，在一些经济发展相对较慢的地区，维修此类旧设备非常困难。我国耕地面积大，对灌溉的需求量很大，但满足灌溉条件的耕地面积很小，许多水利管理设备的组合功能也很少，基础设施功能的过时导致农田水利管理灌溉效率低下[1]。

1.2  政府重视不足

20世纪末，中国政府非常重视农田水质管理，并取得了一定进展。然而，从农田水资源总体管理和装备开发的角度看，我国农田水资源管理问题尚未得到有效解决。有关部门仅对农田水质管理的某些方面进行了投入，对农田水质管理的设备和技术的重视不足，导致农田水质管理设备管理的资金投入不足。另外，某些地区的农田水源保护管理只是流于形式，没有从根本上解决问题，难以在农田水利保护管理中发挥防洪抗旱的作用。

1.3  农田水利管理的不足

农田水利管理的不足会直接影响防洪和抗旱能力，其中，水资源保护设备产权不明确的问题严重影响着农田水利管理的效率。一般而言，大部分农田水利管理设备是由基层的城市供水站管理的，但由于管理体制的变化，城乡供水站的管理职责被削弱，管理体系不足，因此无法对农田水利设备进行有效的管理。另外，由于灌溉用水和用电的高成本，许多农民不愿灌溉，并且农田水利管理设备的使用率大大降低[2]。

2  防汛抗旱与农田水利管理的策略

2.1  提高对农田水利管理的重视

作为一个农业大国，农田水利管理项目的建设尤为重要。要发挥农田水利工程在农业生产和防洪中的重要作用，就必须加强宣传，使公众认真、自觉地对待。在政策和资金方面增加对农田水利管理项目建设的资金支持，确保规划、设计和施工的质量是科学和标准化的。为了提高管理人员的水平，定期对负责水质管理和农田水利设备维护的工作人员进行培训。

2.2  优化完善农田水利管理体制

对于已完成的农田水利管理项目，首先要弄清该项目的产权，确定管理权限和范围，建立和完善农田水利管理体系。规范农田水利管理项目的运行、保养和维护工作。新项目完成并获得批准后，有必要改进先前的程序以尽快分配产权，并促进责任单位积极运行、维护和保养。

2.3  科学设计，防汛抗旱一体

农田水利管理项目的设计通常只着重于蓄水和抗旱性，而往往忽略了防洪功能。以山坪塘为例，通常用于疏通大坝与灌溉，只建设了排洪设施等。目的是增加容量并进行灌溉，虽然设计了泄洪措施，但与灌溉门共用，其唯一目的是泄水和保护水坝。在抗旱过程中，水通过重力释放，可以调节水量，达到灌溉目的。但是，如果山洪爆发，则无法强行控制洪水量，排出的洪水必将损害下游灌溉地区的农作物。因此，在设计山坪塘工程时，泄水闸与径流分开，在沟渠下增设了泄洪道，达到了抗旱和防洪的双重作用。

2.4  统筹规划，科学布局

防洪主要在于预防，农田水利管理项目的布局规划通常采用小型规划方法，缺乏总体布局。这实际上可以解决当前的小灾难，但是面对每10、20、50或100年一次的洪水，这些规划布局毫无用处，甚至可能对抗洪抢险产生阻碍。因此，从总体进行科学合理的规划，可以极大地消除隐患。

2.5  推行河长制，保护水资源

习总书记说过金山银山不如青山绿水，水不仅用于农田灌溉和工业，还用于人类和牲畜。因此，水资源保护不仅是数量的保护，而且是质量的保护。近年来，中国的经济发展加快，自然资源受到严重破坏，水资源减少，水污染日益严重，严重威胁着人类的生存和发展。因此，减少化学肥料和农药的使用，控制水污染，减少工业废水的排放，实施河长制，落实责任到人，可以有效确保水资源得到有效保护，使水污染得到有效的控制。

3  结语

近年来，中国在管理大型流域方面取得了长足的进步，水的管理和保护活动逐渐从流域扩展到水源。随着“十三五”规划的实施，将出现大量农田水利工程。但是，如何提高农田水利管理项目的管理水平，实现防洪抗旱功能的有机结合，是现代水利管理人员永恒的课题，等待人们共同探索和发现。

参考文献

[1] 伏杰，许委.防汛抗旱与农田水利管理的探讨[J].绿色环保建材，2018，134（4）：252.

[2] 陈其琼.防汛抗旱与农田水利管理的相关分析[J].幸福生活指南，2019（8）：86.