魏程琳 史明萍

[摘  要]乡村振兴，治理有效是基础。在改革开放以来的国家赋权下，新型社会组织取得快速发展，基层新型农村社会组织更是发挥了实现社会善治、弥补市场失灵、整合社会力量等功能。地方政府基于社会稳定、治理创新、治理成本等考量，对新型农村社会组织采取容忍、赋权、限权、混合控制等不同策略。在此情况下，国内各类型农村社会组织培育模式总体上面临着农民主体意识弱、组织能力差、资源整合度低等问题。因而，新型社会组织建设应以社区资源整合为基础、以赋权农民为主体、以组织能力建设为中心，激发乡村建设内在活力，增进国家农民互信互动，扎实推进乡村振兴战略。

[关键词]社会组织;乡村振兴;乡村治理;制度环境;赋权

[中图分类号]D638               [文献标识码]A          [文章编号]1008-4479（2021）05-0110-10

在市场化、城镇化浪潮冲击下，乡村人口、资金等资源流向城市，农村留守人群更加弱势。尤其是经历了近四十年的去组织化过程^[1]，農村社会自组织能力不断弱化，依托于自组织的公共生活、公共服务机制日益萎缩，部分农村地区甚至出现灰色势力蔓延、地下宗教组织乘虚而入的现象。在此背景下，党的十九大报告及时提出乡村振兴战略，2018年中央一号文件明确提出“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务”，新型社会组织有望成为国家实现乡村振兴战略的重要抓手。新型社会组织成长面临的制度环境如何？……