刘卫常

[摘 要]党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》系统阐述了我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势，部署了13个方面的制度体系，党的领导制度发挥了总揽全局、协调各方的根本优势，在整个国家制度和国家治理体系当中居于统领地位，坚持和完善党的领导制度是国家治理的关键和根本。

[关键词]党的领导制度;国家治理;关键;根本;审视

习近平在就党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》）起草情况作说明时指出，“决定稿准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，突出坚持和完善党的领导制度，抓住了国家治理的关键和根本。” ①“关键”和“根本”，明确了党的领导制度在国家治理中至关重要的地位。《决定》把党的领导制度排在13个显著优势和13个制度体系中的首位，说明党的领导制度决定了其他显著优势的存在，决定了其他制度运行和完善的方向，突出了党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的统领地位。

一、理论维度：领导权问题是马克思主义政党的首要问题

确立和维护无产阶级政党的领导，是科学社会主义的一条基本原则，也是马克思主义建党学说和国家学说的一个基本观点。马克思……