同春芬 林丽

[摘 要]解读城市社区的“治理密码”，是基于时代特征、社会需求、问题导向的现实选择。青岛市李沧区延川路社区治理的实践证明，党建嵌入社区治理结构，能够有效实现党在基层的政治引领、组织引领、思想引领和服务引领的功能。通过党建牵动、居民行动、社会联动、智库推动、文化带动、规则启动，将党建引领的制度优势转化为社区的治理效能。

[关键词]党建引领;社区治理;社会嵌入;治理效能

社区人员结构的复杂化、利益需求的多样化、资源服务的零散化以及社区类型的异质化正在冲击着单一的社区治理模式，原有的“条块分割”“封闭运行”的社区治理体制已经难以实现对社区的有效治理。尤其是应对新冠疫情暴露出来的城市社区治理能力不足、供需不匹配、治理效果欠佳、网络信息资源滞后等治理短板，使城市社区治理能力和治理效能逐渐成为政府和社会各界关注的焦点。此外，城市社区是建立现代城市文明的载体和支撑，其治理体系和治理能力直接关系着城市居民的生活质量和幸福指数。如何在国内外发展环境发生深刻变化、社会治理结构发生深刻转型、城市社区治理格局发生深刻变革的基础上，切实发挥基层党组织领导核心作用，筑牢高质量发展根基，创新城市社区治理路径，重塑城市社区的治理结构，提升城市社区治理效能，推进城市社区治理能力向法治化、专业化、社会化、精准化、智能化等现代化方向发展，正是基于时代特征、社会需求、问题导向等做出的现实选择。……