摘要：对于发展中的人口大国而言，要克服城乡二元发展结构失衡、农村发展相对滞后的诸多弊端，单纯依靠城市化这样的传统动力是有局限性的。由于城市工业发展水平总体有限，要完全依靠城市化来吸纳农村人口，促进城乡产业结构和技术水平的提档升级，最终有可能导致“农村病”与“城市病”并存。要立足我国国情，逐步探索城乡适度二元发展模式。从长远来看，促进城乡适度二元发展的出发点在于激活乡村发展的内生动力，补齐农村发展短板。在农村微观基层组织管理层面，逐步探索半自治半行政治理模式;在农村宏观管理体制方面，积极探索半计划半市场模式;在农产品流通体制方面，努力探索半统购半统销模式，最终形成城乡一体化互养互促而不是互害的管理体制和发展模式。在助推城乡适度二元发展过程中，动力转换的关键在农村，难点也在农村。要探索建立农业适度保护模式，着力提高低收入人群的收入水平;以乡镇所在地为重点推进农村医疗、教育、交通等基础设施建设;广大西部乡村要大力培育发展庭院经济，为补齐农村发展短板释放新动能。

关键词：城乡统筹;城乡二元结构;城市化;相对贫困治理

基金项目：国家社会科学基金西部项目“东西部收入差距視域下西部地区社会救助体系创新研究”（20XJY010）

中图分类号：F291    文献标识码：A    文章编号：1003-854X（2021）09-0060-07

对于发展中的人口大国来说，“三农”问题始终是一个大问题，也是国家发展的重中之重。……