范殿锋

摘要：事业单位是我国政府的重要职能单位，具有一定特殊性质，并不以营利为主要目的，而是向人们提供多样性且高质量的服务。随着我国财政体制改革的不断深入，事业单位在发展过程中面临了诸多压力与挑战，为实现进一步发展，提高服务质量，则需要积极开展财务内控工作，避免内部资产的流失，保证会计信息的准确性与科学性，同时还能够保证财政资金的合理使用。但在实际工作中，事业单位在开展财务内控时，存在诸多因素，限制财务内控质量，如对财务内控制度认知不充分、预算控制与执行力度不足以及缺乏预算考核制度，这些因素均制约了财务内控工作开展。在本次研究中，首先将分析事业单位开展财务内控的重要性，其次分析财务内控工作开展中存在的问题，最后将针对存在问题，提出具体措施，发挥财务内控作用，确保国有资产的合理与合规使用。

关键词：事业单位;财务内控;问题;对策

内部控制是事业单位内部管理的一项重要内容，有利于提高管理水平与服务质量，当前事业单位在发展过程中，逐步构成了较为完善的内控框架结构，对风险管理、内部审计以及财务内控均构建了相应管理制度。财务内控是内部控制的重要组成部分，对事业单位的运营与发展起到了重要作用，不仅能够帮助事业单位更好履行自身服务职能，同时还能够加强对国有资产的监督与管理，避免出现资金浪费以及资产流失等问题。针对事业单位财务内控中存在的问题，事业单位应当强化对财务内控的认知，加强预算管理，构建完善的绩效考核制度，推动财务内控工作全面开展，实现事业单位良好运行。

1.事业单位开展财务内控工作的重要意义

事业单位在运营过程中，积极开展财务内控工作，具有诸多意义，主要可从四方面阐述。首先事业单位开展财务内控工作，能够充分保障内部国有资产的安全。事业单位会结合自身实际情况，制定出完善的财务内控制度，加强对内部资产的监督与管理，避免出现资产流失等问题，是保证资产安全的重要措施。

其次能够确保财务信息的准确性与科学性。事业单位通过开展科学且完善的财务内控制度，真实反映出事业单位的各项财务信息，继而不断优化财务资源信息。

再次开展财务内容工作，有利于推动财务管理工作顺利开展。事业单位在开展财务内控工作时，通常会制定相应制度，加强对内部的约束与管控，同时还会对财务工作进行监督与管理，通过这一方式，有助于提升财务管理效率与质量。

最后事业单位通过开展财务内控工作，有利于引导内部员工形成良好的风险意识，充分规避财务风险，降低风险发生率。同时财务内控机制还能与其他监督机制之间形成良好的协调与促进作用，形成良好的监管作用，推动事业单位内部各项经济活动的有效开展。

2.事业单位财务内控开展中存在的问题

2.1对财务内控制度认知不充分

事业单位在开展财务内控工作中，由于对财务内控制度认知不充分，并不重视该项工作开展，是制约财务内控工作开展的重要因素。存在部分事业单位，对财务内控制度缺乏了解，自身不具备良好的风险制度，财务内控制度执行不到位，因而也无法发挥出作用与优势。还存在部分事业单位，自身思想意识相对落后，虽然明确财务内控工作开展的重要性，但却错误的认为财务内控制度应当由国家制定并实施，单位并不需要制定制度并实施，对财务内控制定认知不充分。此外还存在一部分事业单位，认为财务内控制度是单位制度的一部分，制度的实施工作主要是由财务部门负责，使得其他部门以及员工对财务内控制度不重视，无法在单位内部得到全面推广与实施。由此能够发现，正是由于认知不充分，是制约财务内控工作开展的主要因素。

2.2预算控制与执行力度不足

当前事业单位在开展财务内控工作时，还存在预算控制与执行力度不足的问题。财务管理是事业单位管理中的重要内容，该项工作主要是结合财务预算进行实施。但在部分事业单位中，并未构建专门的预算管理部门，对预算部门与财务部门之间的职能作用认知不充分，而是将预算工作全部交由财务部门实施。而财务部门自身工作繁多，对预算工作了解不充分，使得预算管理存在一定局限性。其次在部分事业单位中，受传统工作方法的影响，仍旧采用传统预算编制方式，仅仅是结合上一年度的预算平均数进行预算编制工作，并未结合事业单位实际工作开展情况，导致编制出的预算缺乏科学性与合理性。最后事业单位在推动预算实施中，并未严格依照预算控制支出，甚至存在调整预算的问题，使得预算管理工作开展不够严谨，难以发挥出预算管理优势。预算控制是推动事业单位财务管理工作开展的重要方式，若事业单位并未结合财务内控制度，对预算工作进行管控，必然会导致预算管理工作流于形式，难以发挥出实质性作用。

2.3绩效考核制度不完善

绩效考核制度不完善是影响财务内控工作开展的主要因素。在部分事业单位中，忽视了绩效考核的重要性，绩效考核作用难以发挥。虽然部分事业单位推动绩效考核工作开展，也制定了相应制度，但在绩效考核制度中，存在绩效目标不明确的问题，使得绩效考核工作执行难度较大，效果低下。由于事业单位绩效管理体系不完善，受传统管理思想以及管理方式的影响，使得财政公共绩效考核制度难度较大。造成这一现象的主要原因是由于事业单位内部资金相对分散，使用低下，对财政资金的监管力度不充分。

3.加强事业单位财务内控的优化措施

3.1强化财务内控意识

在事业单位中，通过强化财务内控意识的方式，是推动财务内控工作高效开展的重要措施。首先需要从何事业单位管理者着手，管理者应当摒弃传统且落后的思想观念，提高认知，发挥榜样与示范作用。作為事业单位管理者，不仅需要明确事业单位开展财务内控的重要性，同时还需要对人力资源部门提出要求，在员工培训中，应当加强对财务内控制度的培训，提高员工整体意识，形成全员参与局面，完善事业单位内控制度。

其次需要从事业单位内部员工着手。员工在日常工作中，应当明确财务内控工作开展对单位发展的重要性，树立良好财务内控意识，并将这一意识与日常工作相融合，配合财务部门开展，共同推进财务内控工作开展。

最后事业单位管理者还需要重视财务内控制度的落实工作，结合单位运营情况与实际需求，不断优化财务内控制度，全面规避财务风险问题，确保内部资产的安全性，带动事业单位全面发展。

3.2加强预算管理

事业单位在开展内控管理工作中，应当重视预算管理工作，发挥预算管理工作对内控活动的积极影响。为加强预算管理，提升管理水平，首先需要从预算编制工作出发。在开展预算编制工作时，需要重视预算编制的科学性与全面性，采用科学预算编制方法，如零基预算编制方式等，只有确保预算编制的合理性与准确性，保证预算弹性，提高预算的准确度与精确度。

其次在开展预算管理工作时，需要调动全面参与积极性，使员工参与到预算编制、预算实施工作中，提高预算管理质量的同时，还能够加强监督。引导各个部门之间相互监督，发挥部门合力，实现预算管理水平提升。在预算执行过程中，需要完善预算管理制度，每一部门均需要依据预算合理控制支出，加强预算考核与管理，提升各部门对预算管理的重视。

最后行政事业单位需要完善预算管理制度，构建奖惩机制，提升各部门的预算管理意识，调动其参与积极性。针对超出预算的支出，需要分析原因，采取惩罚措施。而针对表现良好的部门，可给予奖励。通过这一方式，能够充分发挥预算管理在财务内控体系中的执行力，带动财务内控工作有序开展。

3.3构建完善的绩效考核制度

事业单位在发展过程中，为推动财务内控工作有效开展，则应当构建出科学且合理的绩效评价机制。在实施财务内控工作时，存在一定局限性，事业单位需要加强对财务内控的监督与检查，才能够发挥财务内控制度作用。通过制定绩效考核制度，推动财务内控制度的制定与实施，是制度管理的重要内容，事业单位可将绩效考核制度作为财务内控制度的补充内容。事业单位在构建绩效考核制度时，需要采用内外相结合的方式，结合内部需求以及实际情况，完善绩效考核制度，调动员工工作积极性，为财务内控工作开展夯实基础，发挥财务内控作用与优势。

4.总结

在事业单位运行过程中，财务内控是一项重要工作，不仅能够保证内部资产的安全性，确保会计信息质量，同时还能够优化资源使用。针对事业单位财务内控开展中存在的问题，则需要完善绩效管理制度，提高对财务内控的认知，发挥财务内控作用，实现事业单位可持续发展。

参考文献：

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